1、问：什么是廉政风险？

 答： 廉政风险，就是行使公共权力的主体滥用公共权力为自己或他人谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。

2、问：廉政风险有哪些基本特性？

答：廉政风险有3个基本特性。

危害性。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。

现实性。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足，查找廉政风险点不能脱离工作实际。

可控性。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

3、问：廉政风险有哪些类型？

答：廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

制度机制风险：指由于制度不配套不完善，工作程序不科学不清晰，工作时限、标准、质量不明确不具体，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象或利益相关人可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

4、问：什么是廉政风险防控？

 答：廉政风险防控是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演变中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中潜在的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

5、问：廉政风险防控在惩防体系建设中处于什么位置？

答：廉政风险防控是一项系统工程，处于惩防体系建设的基础性位置。这项工作首先在基层探索实践，进而上升决策层面。 2011年8月，中纪委下发了《关于加强廉政风险防控工作的指导意见》，2012年1月，十七届中央纪委七次全会提出“加快推进廉政风险防控机制建设”，标志着此项工作正式迈入规范化和制度化建设轨道。

6、问：廉政风险防控在建设廉洁常德中处于什么位置？

答：廉政风险防控是建设廉洁常德“四个方面22项重点工作”之一，是2012年廉洁常德建设的重要工作任务。

中共常德市委《关于建设廉洁常德的决定》[常发（2012）7号]第10条提出“建立健全廉政风险防控体系”，要求“建立健全廉政风险排查、定级、预警、防控、化解机制，实现全市各级各部门廉政风险防控全覆盖。突出对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等要害部门和岗位的廉政风险研判，在高风险节点上重点防控。采取‘制度+科技’的方式加强监管，建设覆盖全市的电子监察系统，进行实时监控、预警纠错。建立预防腐败信息管理系统，提高预防腐败工作的信息化水平。”

中共常德市委办、市政府办《关于印发〈建设廉洁常德2012年主要工作安排〉的通知》[常办（2012）38号]提出“健全廉政风险防控机制”，要求“按照科学、管用、简便、易行的原则，制定出台《廉政风险防控工作实施办法》，全面开展廉政风险防控工作，通过建立廉政风险排查机制、等级评定机制和预警管理机制，对廉政风险做到早发现、早防范、早化解。”

7、问：为什么我市廉政风险防控工作的指导性文件是《实施办法（试行）》而不是《工作方案》？

答：主要基于以下两点考虑。一方面，中纪委关于加强廉政风险防控工作的指导性文件是以《指导意见》下发，为这项工作的创新预留了空间。另一方面，从各地实践的情况来看，廉政风险防控工作都处在不断的探索之中，没有完全可以借鉴的模式。以《办法》而不以《方案》形式下发，在内容上只对目标任务、基本方法做原则性规定，目的是防止束缚手脚，促进各单位立足实际、大胆探索、创造出更多的新鲜经验。将其定位于试行，也将有利于在今后的工作中不断总结提高、规范完善。

8、问：我市廉政风险防控工作计划几年完成？

答：廉政风险防控在惩防体系中的基础性地位和廉政风险的复杂性、反复性，决定了廉政风险防控是一项长期工作任务，将贯穿廉洁常德建设始终。

廉政风险防控将按照“整体谋划、系统推进、分步实施”的基本思路推进。在出台《实施办法（试行）》基础上，建设廉洁常德工作领导小组将依年度确定工作目标，并配套制定各阶段工作的规范性文件，指导这项工作的深入开展。2012年的主要任务是全面铺开、摸清底数、夯实基础。主要工作包括岗位风险点排查定级、单位风险分类、制定防控措施、建立责任体系、开展预警防控、构建长效机制等六个方面。

9、问：什么是廉政风险点？为什么要排查廉政风险点？

答：廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及与其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。

准确排查廉政风险点，有利于更好地认识和管理廉政风险。在接下来的工作中，单位风险类别的划分、岗位风险等级的评定、防控责任体系的建立、防控措施的制定，都将以廉政风险点为基础。

10、问：排查廉政风险点包括哪些基本步骤？

答：排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“清权确权―绘制‘权力运行流程图’―查找廉政风险点”的步骤进行。

11、问：怎样开展清权确权工作？

答：根据行权对象的不同，单位职权可分为对外和对内两种职权。在实际工作中，要分别对这两种职权进行清权确权。对于对外行使的职权，总体上要把握两个关键。一是开展权力搜索。由各单位组织对单位内部岗位所行使的权力进行全面梳理，依据机构“三定”方案和法律法规，厘清权力边界，列出权力清单。二是进行职责分工。主要任务是对照权力清单，将每项权力分解到各个岗位，明确责任主体。对于单位内部运行的职权，应突出人、财、物等关键岗位进行清理规范，明确岗位、权限、程序和时限等。

以清权确权工作为契机，各单位要对内部科室职能进行全面规范，坚决杜绝科室之间职能交叉扯皮现象的发生。对于以往工作中单位之间存在的职权交叉重叠现象，要通过权力搜索程序予以界定，防止权力缺位、错位、越位现象的发生。

12、问：怎样绘制权力运行流程图？

答：“权力运行流程图”是以权力运行程序为线，以权力运行环节为基点绘制的权力示意图。流程图在权力运行的每个环节需标明权力事项、办理主体、条件、程序、期限、责任等。

无论是对内行使职权，还是对外行使职权，都需绘制权力运行流程图。

排查廉政风险点之前，权力运行流程图须面向社会公示，接受社会监督，并根据收集反馈意见进行完善。

岗位廉政风险定级之后，应在权力运行流程图上注明风险点及等级。

13、问：怎样查找廉政风险点？

答：廉政风险点应以权力运行流程图为依据，覆盖干部职工、科室负责人、分管领导和单位主要负责人等单位所有职权行使岗位。

各单位应在广泛征求社会各界意见建议的基础上，通过“自己找、领导提、相互查、集体定”等方式，一个环节一个环节排查，一个岗位一个岗位研判。排查的过程中，应认真分析权力运行流程图各个环节的权力结构、制度机制和运行环境，对权力可能产生的异化、可能导致的危害做出科学判定，把权力异化可能性大小、危害后果严重程度做为廉政风险点构成的主要依据。

1、征求社会意见。各单位可采取发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛听取行政相对人、机关干部职工、人大代表、政协委员、建设廉洁常德监督员等社会各界代表对查找廉政风险点工作的意见建议。

2、自已找。各单位制定岗位廉政风险点自查表，动员干部职工对照思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境，自查廉政风险点。

3、领导提。组织召开专题会议，单位主要领导根据干部职工自查情况，结合各岗位履职情况，典型案例分析，体制机制漏洞等各方面因素，对各岗位廉政风险点查找工作进行补充和完善。

4、相互查。由各单位组织科室干部之间、科室与科室之间、科室干部与领导干部之间、领导干部与领导干部之间，采取灵活多样的形式，相互查找廉政风险点。

5、集体定。各单位召开党组织会议，对岗位廉政风险点进行分析、审定。

岗位廉政风险点经集体审定后，面向社会公示，接受社会监督，并根据收集反馈意见进行完善。

14、问：单位廉政风险点怎么确定？

答、单位廉政风险点排查要以行使行政审批权、行政处罚权、财物分配权、资源配置权、司法裁量权、项目管理权、选人用人权等权力过程中存在的廉政风险为重点。排查针对单位行使的每一项职权（或职权中的一个环节），不针对具体岗位（个人）。比如:某拥有财产分配权的单位，就可以把一定额度标准以上的资金分配权列为单位廉政风险点。

15、问：为什么要开展“单位分类”和“岗位定级”？

答：对单位廉政风险进行类别划分，有利于监督部门突出重点，加强对各单位廉政风险防控工作的分类指导。对岗位廉政风险定级，有利于各单位更好地建立防控责任体系、有针对性地制定防控措施。

16、问：单位廉政风险分为哪些类别？岗位廉政风险定为哪几个等级？

答：单位分类共分两类,即：廉政风险防控工作重点联系指导单位、廉政风险防控日常联系指导单位。

岗位定级共分三个等级，即：A级、B级、C级。

17、问：单位分类的应遵循哪些程序？

答：单位分类由纪委牵头组织。按照“单位申报、纪委审定、社会公示”的程序进行。总的原则，是要把掌握行政审批权、行政处罚权、财物分配权、资源配置权、司法裁量权、项目管理权、选人用人权等重要权力的单位，列为廉政风险防控工作重点联系指导单位，其他单位列为廉政风险防控工作日常联系指导单位。确定这样的程序与类别，主要是基于各单位职能职责的巨大差异和权力行使情况的复杂性做出的考虑。各单位职能职责完全不同、工作对象和方式差别很大，即便是职能相近单位，履行职权的实际情况也会千差万别。站在全市的高度上，难以推出统一标尺，进行量化比较。因此，发挥单位的主动性，由单位对自身廉政风险的大小、监督措施的实效等进行科学评估，就显得尤为重要。

1、单位申报。各个单位应本着实事求是的原则，对本单位权力运行状况综合评估，对廉政风险隐患充分估计，在集体研究审议的基础上，确定申报类别、理由，填写《单位廉政见险防控工作类别申报表》，交建设廉洁常德领导小组办公室汇总。

2、纪委审定。市纪委根据建设廉洁常德领导小组办公室汇总的情况，召开市纪委常委会议，对各单位廉政风险类别进行研究审定。

3、社会公示。市纪委借助电视、广播、报纸、网络等媒体对单位分类情况进公示，接受社会监督，并根据收集反馈意见最终确定单位分类。

18、问：如何评定岗位廉政风险等级？

答：根据《岗位廉政风险等级评定办法》[常廉发（2012）4号]，岗位廉政风险等级评定可根据自身实际，依据职权性质与覆盖范围、自由裁量权大小、风险点数量和腐败危害程度等因素，采取定性评估或定量评估的方式进行。具体操作过程中应把握好三个环节，一是确定评定方式，二是细化评估标准，三是开展风险定级。

1、确定评定方式。各单位根据自身实际，既可采用定性评估方式进行，也可采用定量评估方式进行，还可以根据岗位权力的权重比例，采取定性评估与定量评估相结合的方式进行。

定性评估。A级风险岗位：具有重要执纪执法和经济社会管理职能，涉及重大事项决策、重要行政审批、处罚、征收、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等重要领域或关键环节的。B级风险岗位：具有一般执纪执法和经济管理职能，涉及基础性、一般性的行政审批、处罚、征收、项目审批及人事管理、财务管理、物资供应、项目建设等领域范围的。C级风险岗位：不具有执纪执法和经济社会管理职能，较少或基本不涉及人、财、物管理权的。

定量评定。根据岗位职权大小和权力覆盖面、风险点数量和发生机率、危害程度和问题性质等内容，采取百分制量化评定方法。其中：职权大小和权力覆盖面占30分，风险点数量和发生机率占30分，危害程度占20分，问题性质占20分。按照岗位风险最终得分大小的范围，确定风险等级：A级风险在80分以上；B级风险为60分到80分之间；C级风险为60分以下。操作过程中，各单位要根据实际，调整各方面内容的分值或者另行制定细化评分标准。

2、细化评估标准。确定评定方式之后，各单位要对照定性评估和定量评估办法制定等级评定方案，细化各项评估指标，使等级评定结果客观、公正、公平。

采用定性评估方式的，不能仅凭主观印象来简单划分。要根据实际工作情况，对《岗位廉政风险等级评定办法》规定的三种情形，按照单位清权确权结果进一步细化，综合考虑职权类别、行权对象、自由裁量幅度、潜在风险发生机率等因素，确定定性评估原则。

采用定量评估方式的，各单位应参照《岗位廉政风险等级评定办法》，根据单位实际，对职权大小和权力覆盖、风险点数量和发生机率、危害程度、问题性质等四个方面的要素分别确定分值权重，并对各个要素具体细化量化、制定评分标准，综合评估得分确定岗位风险等级。

3、开展风险定级。对照查找的风险点和等级划分标准，按照岗位自评、分级评审、组织审定、社会公示的程序确定岗位风险等级。

岗位自评。各岗位结合自身职能和工作实际，对照已经排查出的廉政风险点，根椐单位制定的等级评定方案，先自评等级。

分级评审。在岗位自评的基础上，科级及以下干部岗位风险等级经科室负责人审核，科室及下属单位负责人由分管领导审核，单位领导班子成员或副处级以上领导干部由单位主要负责人审核，各单位主要负责人岗位风险等级报建设廉洁常德领导小组统一审核。

组织审定。综合岗位自评、分级评审情况，由单位党组集体讨论决定岗位风险等级。

社会公示。各单位对岗位等级评定结果面向社会公示，接受社会监督，并根据收集反馈意见进一步完善岗位等级评定工作。

19、问：各单位A、B、C三个岗位廉政风险等级有无统一标准，三个等级评定是否有规定比例？

答：各单位三个岗位廉政风险等级评定没有统一标准，采用何种评定标准，由各单位依据《岗位廉政风险等级评定办法》自行研究决定。也就是说，甲单位确定的A级廉政风险岗位，用乙单位的标准衡量，有可能成为B级廉政风险岗位。三个等级的评定，也没有规定的比例，A级廉政风险岗位评定不宜过多，多则滥，反而不利于突出监督重点，各单位应客观分析，适当控制A级廉政风险岗位评定的数量。

20、问：对廉政风险点是否需要确定风险等级？

答：A、B、C是对岗位廉政风险划分确定的评定等级，廉政风险点不需要确定风险等级，但廉政风险点的多少、异化可能性、发生腐败后的危害程度等，是岗位廉政风险等级评定的主要依据。

21、问：如何建立单位廉政风险防控目录？

答：廉政风险防控目录又称廉政风险管理台账。是权力清单、权力运行流程图、《岗位廉政风险防控目录》、《处级领导干部廉政风险防控目录》等资料的汇总，目的是方便完善资料、对照检查、动态管理。

22、问：如何建立廉政风险防控监管责任体系？

答：根据《实施办法（试行）》，各单位是推进廉政风险防控工作的责任主体，单位“一把手”是廉政风险防控工作的第一责任人。应按照干部管理权限，构建分层管理、分级负责、责任到人的防控监管责任体系。

各单位“一把手”负责本单位、其他班子成员及A级廉政风险岗位的防控；其他班子成员负责分工范围内的岗位廉政风险防控。市纪委主要对重点联系指导单位、重点联系指导单位处级以上领导干部、日常联系单位党政正职等三个层面的廉政风险实施重点防控。市纪委各纪工委主要对联系单位重要岗位的廉政风险实施重点防控。为立石

防控监管责任主体的职责是，督促防控责任单位制定、落实防控措施，及时发现和解决工作中出现的问题，对廉政风险进行动态管理。

23、问：如何完善防控制度？

答：各单位负责制定完善廉政风险防控制度。要突出廉政风险点、岗位定级、单位分类、重大项目完善机制制度，增强制度的针对性和可操作性。

1、针对风险点完善防控制度。廉政风险点直观地暴露了反腐倡廉制度建设的薄弱环节。风险点存在于权力运行的哪个节点，制度建设就要跟进权力运行的哪个部位。权力行使方面，属于权力过于集中的，应积极探索分权和控权的有效办法；属于运行程序不规范的，应立足实际进行流程再造；属于自由裁量幅度过大的，应进一步细化量化自由裁量标准；制度机制方面，要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，结合建设廉洁常德重点工作，突出操作层面，建立健全防控制度。思想道德方面，要不断完善廉政教育制度，丰富内涵，创新载体，通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，针对党员干部思想实际和工作实际开展廉政教育，增强教育对象的风险防控意识。

2、针对风险等级完善防控制度。突出A级廉政风险岗位，把高等级廉政风险防控制度建设摆在十分重要位置。各单位要深入分析A级廉政风险岗位风险发生的可能性，逐条制定防控措施，合理分配权力，用制度保证权力公开透明运行。要建立问题整改销号台账，并配套完善监督检查、工作考核、激励惩戒机制，确保各项防控制度落实。在总结各单位经验的基础上，市纪委将制定《A级廉政风险岗位防控办法》，进一步加强此项工作的督促指导。

3、针对单位分类完善防控制度。重点加强廉政风险防控工作重点联系指导类单位的制度建设。重点联系指导类单位行政审批项目较多、行政执法职能较强、资金管理责任较重、干部管理权限较大，廉政风险往往存在于权力运行的各个环节，必须增强制度建设的责任感和紧迫感。主要领导要高度重视，亲自部署，将风险防控的具体措施落实到“三重一大”事项决策和落实的整个过程。重点联系指导单位防控制度建设中遇到的难题、采取的对策、取得的实际效果等，建设廉洁常德领导小组办公室、市纪委及各纪工委将重点关注，并及时加以指导、督导，促进问题解决。

4、针对重大项目完善防控制度。重大项目建设涉及多部门权力运行，是腐败易发高发的重点领域。完善防控制度意义重大。一方面，要以重大项目流程为线，结合各环节权力运行情况确定权力主体，落实防控制度建设的责任单位。另一方面，要突出项目立项、招投标、工程施工管理、工程审计、资金管理、质量验收、合同履行等关键环节加强制度建设，将法规政策融入业务流程，建立信息公开网络平台，完善失信惩戒和守信激励机制，确保项目质量安全、资金使用安全和干部成长安全。

24、问：如何填写《关于做好廉政风险防控第一阶段工作的通知》附表？

答：1、《单位廉政风险防控工作类别申报表》附表1：①依据法定职责和“三定”方案填写单位主要职能栏――②单位集体研究后，根据集体研究意见填写申报类别、申报理由栏――③填写日期、单位名称、主要领导签字、单位盖章后，按要求上报建设廉洁常德领导小组办公室。

2、《岗位廉政风险防控目录》附表2：①根据清权确权结果填写岗位名称、职能栏――②根据廉政风险点排查结果填写廉政风险点栏――③根据岗位廉政风险等级评定结果填写廉政风险等级栏，样表在这一栏有多个横格，因为岗位等级只有一个，只需在每个岗位对应的一个横格中填写即可――④各单位针对廉政风险点、岗位等级等制定防控措施，填写防控措施栏，每个对应的廉政风险点都须有对应的防控措施――⑤填写防控责任单位栏，对于一般岗位，所属科室为防控责任单位，对于处级以上领导干部岗位，防控责任单位应为单位党委（组）――⑥按照层级管理原则，填写防控责任人栏，“一把手”岗位的防控责任人暂可不填，其他班子成员、A级廉政风险岗位的防控责任人为单位“一把手”；B、C级廉政风险岗位的防控责任人为单位分管领导――⑦填写日期、单位名称、主要领导签字、单位盖章后，按要求上报建设廉洁常德领导小组办公室。

3、《处级领导干部廉政风险防控目录》附表3、《单位廉政风险防控目录》附表4，可以参考附表2填写。

25、问：单位主要负责人岗位风险等级如何报市纪委审核？

答：各单位可参照《关于做好廉政风险防控第一阶段工作的通知》附表3，设置姓名、职务、主（分）管工作、廉政风险点、自评等级等栏目，填写并经本人签字、单位盖章后，于8月15日前交建设廉洁常德领导小组办公室。

26、问：对各阶段资料公示的形式、时间的具体要求是什么？

答：各单位应采取公示栏公示、网站公示、媒体公示等多形式公示，公示须面向社会公众，同时公开意见建议反馈电话，方便群众监督。公示期不得低于7天。

27、问：市纪委对各单位“一把手”、处级领导干部廉政风险、A级廉政风险岗位有哪些防控措施？

答：对于各单位“一把手”、处级领导干部廉政风险、A级廉政风险岗位，市纪委正在着手调研，将出台《处级干部廉政风险防控办法》和《A级廉政风险岗位防控办法》，同时，即使出台了这两个办法，对于这些重点岗位的廉政风险防控在体制机制上也会随着实践的发展、情况的变化不断深化完善，是一项长期工作任务。在两个办法出台之前，市纪委将加强日常指导和监督检查工作。市纪委强调“一把手”、处级领导干部、A级廉政风险岗位的廉政风险防控工作，并不改变各单位是廉政风险防控工作的责任主体，对这些重要岗位开展廉政风险防控，是各单位工作重点，只能加强，不能削弱。

28、问：为什么要将“制度+科技”模式引入我市廉政风险防控工作？

答：“制度+科技”模式是反腐倡廉建设与时俱进的必然趋势。近年来，以上海、山东等为代表的省（区、市）以提高制度执行力和反腐败措施实效性为目的，把“制度+科技”有机融入权力监督、市场监管、资金监控的各个方面，通过信息技术优化业务流程，固化管理要求，减少制度落实过程中的人为干扰，预防腐败工作取得了突破性进展。我市从2010年开始启动公共资源交易平台建设，2011年着手部署电子监察系统建设，公共资源交易行为和行政审批行为都得到了有力规范。建设廉洁常德《决定》第10条明确提出，“采取‘制度+科技’的方式加强监管”。这是我市反腐倡廉建设理念思路的重大转变，标志着我市依托现代信息技术预防腐败已从实践层面上升为制度层面。

29、问：我市推进“制度+科技”模式的主要任务是什么？

答：我市推进“制度+科技”模式的面临四项工作任务。一是建设覆盖全市的电子监察系统，实现对行政审批行为的实时监控；二是加速推进公共资源交易平台建设，构建公共资源交易专业化市场配置模式；三是建立预防腐败信息系统；四是建设公共资金管理系统，建立资金流向、流量、流速的实时动态监控平台。其中电子监察系统和公共资源交易平台的建设全市上下都已启动，基本制度已经建立，下一步是要在配套完善制度、强化制度执行上下功夫。预防腐败信息系统和公共资金管理系统目前还处于调研和规划阶段。

这四项工作都是牵动全局的工作，市纪委将分阶段明确相关单位具体任务和责任，各单位务必主动配合，狠抓落实。

30、问：各单位推进“制度+科技”模式的主要任务是什么？

答：廉政风险防控重点联系指导单位，要率先开展“制度+科技”模式的探索与实践，借助已有的电子政务条件，出台工作规划，先行先试，并在实践中解决问题，总结完善，创造可行经验，力争在2至3年内在本单位或系统建成廉政风险网上监控系统。其他有条件的单位也可结合实际，将“制度+科技”手段融入到廉政风险防控工作中，借助科技力量增强防控工作实效。

  31、问：什么是预警处置？预警处置有哪具体措施。

答：预警处置是针对廉政风险防控工作中发现的问题，实施提醒教育或惩戒的措施。其目的是在违纪违法行为出现之前解决问题，及时警醒和挽救干部。预警处置有四项具体措施，即：提醒、函询、约谈和处置。

提醒：对可能引发腐败苗头性、倾向性问题，由纪检监察机关以书面形式予以告知，提醒防控责任单位注意及时防控。

函询：对反映比较集中，表现比较明显的廉政风险，由纪检监察机关对单位发出《廉政风险函询通知》（市纪委制定统一的通知样本），责令防控责任单位进行情况说明，并上报整改措施。

约谈：对反映比较强烈，可能诱发现实腐败行为的廉政风险，根据情况，由党委政府（市纪委书面建议）、纪检监察机关或行业主管部门领导（市纪委责令）对单位主要负责人进行约谈，指出问题，现令限期整改。

处置：对存在严重廉政风险，且约谈后无明显改进的，纪检监察机关向党委政府书面报告，对单位主要负责人、分管负责人和岗位负责人采取相应的组织处理措施或追究相关责任人责任。出现重大问题或发生腐败行为的，依纪依法查处。

32、问：实施预警处置有哪些工作步骤？                 , ,             

答：可以分为三个步骤。一是收集廉政风险信息；二是对预警信息进行分析、研判；三开展预警处置。

1、收集廉政风险信息。预防腐败信息系统建成之后，可以借助现代信息技术对廉政风险信息进行收集。目前，纪检监察机关要完善相应的工作机制，通过巡视、审计、述职述廉、行政监察、信访举报、专项治理、案件分析、聘请监督员等方式广泛收集廉政风险信息。各单位要定期检查各项业务工作开展情况、定期听取各方面意见，分析找准问题。

2、预警信息分析研判。各单位和纪检监察机关及时对收集的廉政风险信息进行分析、研判。根据问题性质、现实情形、可能引发的后果、当事人的认知态度等，分别确定提醒、函询、约谈、处置等预警处置措施。

3、开展预警处置。预警处置遵循层级管理原则，处级以上领导干部预警处置由市纪委负责实施，其他干部预警处置由各单位纪检监察组织或市纪委各纪工委监察分局负责实施。

实施预警处置的资料完善保存，规范归档。

33、问：实施预警处置是否要等排查定级、措施制定等工作完成之后再开展？

答：预警处置是以廉政风险的存在为前提，应与廉政风险防控其他工作同步推进，只要发现廉政风险存在，就要开展预警处置工作，以免潜在的廉政风险演变为现实腐败问题。

34 、问：为什么要对廉政风险防控进行动态管理？

答：这是由反腐败斗争的长期性艰巨性复杂性决定的。廉政风险防控是一项长期的工作，随着廉政风险防控工作的不断深化，思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等这些构成廉政风险点的决定性因素都会产生深刻变化。通过健全机制，有的廉政风险点不复存在，但随着经济社会的发展，有些工作岗位又会产生新的廉政风险点。需要重新排查定级，制定相应防控措施。动态管理把“廉政风险防控的质量和效果”作为基本对象，将廉政风险防控工作分成计划、执行、考核、修正等工作环节，以一个年度为工作周期，实行循环管理，不断推动预防腐败的科学化水平。

35、问：怎样推进廉政风险防控动态管理工作？

答：各单位要按照《常德市廉政风险防控工作实施办法（试行）》，积极探索廉政风险防控动态管理的方式和途径，建设廉洁常德领导小组在总结各单位好的经验做法的基础上，制定《廉政风险防控动态管理办法》。关键是建立两大机制。一是建立定期评估机制，用以衡量廉政风险防控工作的实际成效。二是以定期评估的结果为依据，建立廉政风险定期修正机制，对单位类别、岗位等级、防控措施循环修正，不断增强廉政风险防控的工作效果。

36、问：今年的对廉政风险防控工作的年度考核如何开展？

答：不单独组织集中考核，与建设廉洁常德工作检查考核同步实施。日常考核以建设廉洁常德办平时掌握的资料为依据，考核内容以《2012年度建设廉洁常德工作检查考核实施方案》[常纪发（2012）8号]、《2012年度纪检监察工作目标管理考核办法》[常纪发（2012）7号]规定为依据。

37、问：廉政风险防控工作指导检查如何进行？

答：对市直单位的日常指导检查由各纪工委监察分局负责，各纪工委监察分局要切实加强督促检查，研究解决问题，发现培育典型。按文件规定，各单位需上报建设廉洁常德办的材料，请按要求上报。

38、问：今年全市廉政风险防控工作的重点范围有哪些？

答：今年我市廉政风险防控工作处于起步阶段，只要求在市直单位和区县（市）直（乡）科级单位、因重大项目建设而临时成立的项目办、指挥部等单位开展。对于地方各级党委政府、人大政协机关不做硬性要求，但各地可以参照试点探索。

同样，“五区”党委（党工委）和管委会机关今年也不要求开展廉政风险防控工作，但辖区内各局办等（乡）科级单位应该开展。

39、问：“五区”内的市直单位分局开展廉政风险防控工作，由谁负责组织实施？

答：由市直主管单位负责组织实施。

40、问：近年来，少数单位的上级主管部门已对廉政风险防控工作进行了部署，出台了具体实施意见，应按照上级主管部门出台的文件还是按照我市的文件来开展这项工作？

答：无论是上级主管部门出台的指导性意见，还是我市出台的相关文件，在工作目标、主要内容、方法步骤的指导思想上是一致的，相关单位应认真研究，结合实施，注重实效，创造更多好的经验。