根据省、市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作部署，为加强我县党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，切实维护人民群众利益和全县改革发展稳定大局，县委决定由县委牵头、县纪委具体组织协调，在全县开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，现制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实全面从严治党的要求和加强党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实。做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层涉纪上访积案得到有效化解，基层腐败存量明显减少、增量有效遏制。

二、工作重点

（一）重点对象。重点整治村（社区）、乡镇及其站所，财政、发改、农业、扶贫、移民开发、民政、国土资源、住建、交通运输、水利、林业、教育、人社、卫生计生等公共服务单位和领域，以及公安等执法单位和领域存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。

（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

1. 农村集体“三资“管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题。

2. 扶贫及移民开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题。

3. 超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。

4. 在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题。

5. 在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

三、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至2016年11月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署（4月中旬前）

1. 成立机构。4月15日前县委成立安乡县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组（以下简称县专项整治领导小组），县委书记任组长，县委副书记、县纪委书记、县政府分管农口系统副县长任副组长，县直相关部门主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室（以下简称县专项整治办）设在县纪委党风政风监督室，县纪委常务副书记、县监察局局长任办公室主任。

2. 制定方案。4月7日前县专项整治协调领导小组研究制定专项整治工作方案。

3. 部署启动。4月15日前县委召开专题会议，动员部署专项整治工作。

（二）清理核查(4月中旬—5月)

按照“纪委协调、部门负责、单位清理”的原则，坚持问题导向，县乡村三级开展各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。全面自查原则上以2013年1月为时间起点，各乡镇、村(社区)按照专项整治部署要求，开展本地区自查自纠；县直相关单位按照工作职责，突出工作重点，开展单位在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。各乡镇及县直相关单位按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析，于5月25日前上报县专项整治办。

（三）重点督办(6月—11月)

1．重点督办。县专项整治办确定一批重点乡镇和单位，分期分批交办、督办、查办一批重点问题线索。

2．实地抽查。县专项整治办组织力量对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。对问题严重、工作不实的单位和个人进行严肃问责，典型案例通报曝光。

四、工作要求

（一）落实责任。各乡镇、相关单位要高度重视专项整治工作，党委（党组）书记为第一责任人，纪委书记（纪检组长）为直接责任人。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专项整治工作相关单位和负责人的责任，并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。

（二）加强调度。县纪委建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出乡镇和单位现场督促指导力度。

（三）快查快结。县纪委通过自办、督办、分片协作办案等方式，加大案件查处力度。简易案件的调查处理原则上不超过1个月，对重要案件，实行县纪委直接督办或实地指导查办。

（四）严肃追责。对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就认真核实，发现问题就及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和职能部门的监管责任。

（五）注重实效。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各单位要进行分析整改，健全完善相关监督和管理制度。县专项整治办认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告。