“全体班子成员将对检视出的问题立行立改、集中整改，做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不硬不放过、成效不显著不放过......”

近日，在安乡县公安局交警大队会议室，一场以原大队长张献凯严重违纪违法案为典型案例的“以案促改”专题民主生活会正在这里召开。交警大队全体班子成员，逐一进行对照检查发言，自我剖析、查摆问题，并提出整改措施。这是安乡县纪委监委探索建立全周期管理方式的一次生动实践。

今年以来，为了深入查找反腐败各项制度机制在落实过程中存在的问题，安乡县纪委监委针对对近三年来全县发生过严重违纪违法案件的单位，以及违纪违法案多发的单位，开展了“落实日常警示教育工作以及通报回复、以案促改工作机制情况专题调研”，集中发现工作中存在的不足，共梳理出“日常警示教育存在随意性、不规范”“‘两书’发布跟踪问效不到位”“以一般警示教育等形式代替以案促改”等12项突出问题。

县纪委县监委以问题为导向，形成了《安乡县纪委监委关于运用全周期管理方式深化“三不”一体推进的办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》共包含五个章节共18条内容，涵盖事前、事中、事后三个阶段，力求实现从案发前警示教育到案发后以案促改的全周期管理。

在事前警示教育阶段，该《办法》明确了“五分钟以案说纪”、 典型案例通报、“零距离警示教育”等三项举措，要求县纪委各纪检监察室每月督促全县各单位在党委（组）会议安排固定议程进行以案说纪，党风室每季度至少组织一次典型案例通报，同时，有职务犯罪案件在安乡开庭审理时，组织相关领域单位同级别干部现场旁听。通过上述举措，改变此前警示教育随意性、不规范的问题，确保全县各级党组织警示教育全覆盖，筑牢思想防线。

在事中通报回复阶段和“两书”下发阶段，该《办法》明确规定，审查调查组在办案过程中，对发现的案发单位在制度、管理方面存在的程度轻微，不需要下发纪律检查建议书或监察建议书的，仍然要及时向案发单位反馈，实现对相关微小问题的立行立改。而在使用“两书”时，《办法》不仅规范了“两书”下发方式，同时规定了“两书”下发后3个月内，案件承办部门须向县纪委常委会汇报“两书”落实情况，确保跟踪问效到位。

在事后以案促改阶段，该《办法》在明确要求以案促改工作，必须按照上级有关文件的规定程序执行的同时，给予了党风室、案管室、信访室、审理室对开展以案促改工作的建议权，确保符合以案促改要求的案件办结后，以案促改工作能够及时有效得到开展，让案件查办“后半篇文章”更加到位。

随着该《办法》的制定，安乡县纪委监委将进一步推动现有的以案说纪、处分决定宣布及执行、以案促改等制度的有机衔接，着力实现对事前警示教育、事中通报回复及“两书”下发、事后以案促改等三个阶段的全周期管理，解决制度启动难、跟踪问效难等问题，确保“三不”一体推进持续深化。（安乡县纪委监委 杨文木）