根据市委统一部署，2023年10月31日至12月31日，市委第二巡察组对安康乡党委进行了巡察。2024年3月18日，市委第二巡察组向安康乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

安康乡党委全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，对市委巡察反馈意见指出的问题照单全收、坚决整改，严肃认真做好整改落实各项工作。

一是提高政治站位，统一思想认识。安康乡党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及巡视巡察工作相关要求，把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，把巡察整改作为一项长期的重大政治任务抓细抓实，引导党员干部深刻认识巡察工作的重大意义，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化组织领导，压实整改责任。成立安康乡巡察整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，其余班子成员任副组长，各站所长、村（社区）党组织书记为成员，领导小组下设办公室，组织委员任办公室主任，相关岗位负责人为成员，具体负责制定整改工作方案，全面有序开展整改工作。

三是细化任务分工，提升整改质效。召开专题党委会，班子成员对照问题清单逐一认领问题，集体研究制定具体整改方案，建立责任清单，针对反馈安康乡党委6个方面的19个具体问题、三个村（社区）27个具体问题，明确整改措施、责任领导、责任部门及完成时限，坚持台账式管理、清单化推进、对账式销号，确保整改到位。

党委书记肖林峰对市委第二巡察组反馈的意见高度重视，切实履行第一责任人责任，以从严从实的作风，对照巡察反馈意见，组织学习，研究部署，带头整改，督办督促，以强烈的责任感、使命感、紧迫感抓好问题整改，书写好巡察“后半篇文章”。

一是及时制定方案。召开巡察整改工作专题党委会，组织班子成员逐个认领反馈问题，集体研究制定整改措施，明确整改责任人、责任部门及完成时限，实行“挂图作战”，各站所、各村（社区）对照任务分工一抓到底、抓出成效。

二是深入剖析问题。组织召开了专题民主生活会，根据市委巡察反馈意见，班子成员结合自身职责分工，认真撰写对照检查材料，针对存在的问题深刻剖析原因，肖林峰同志在会上带头进行了批评与自我批评，班子成员之间开诚布公，敢于直面问题，为巡察整改工作打牢思想基础。

三是压实整改任务。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、一体推进巡察整改工作，先后召开6次专题会议，研究推进整改工作，构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，对难点重点问题坚持主动抓、聚力抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。

截至9月18日，巡察反馈的46个具体问题，已完成整改46个；修订或完善制度21项；巡察移交的10件信访件，已办结10件。清退或者收缴违纪资金17620元，挽回经济损失17620元；给予党纪政务处分1人，组织处理2人，批评教育26人。

二、整改进展情况

（一）聚焦全面贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴领域的重要论述和重要指示精神，以及中央、省委市委关于乡村振兴领域的重大决策部署方面存在的问题

1.挪用特殊群体救助资金。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强资金使用审核把关，规范使用特困供养救助资金，确保专款专用。自2023年起，县民政局不再向各乡镇发放农村特困人员救助资金。二是组织民政专干对民政工作进行了业务培训，确保规范开展相关工作。三是党委书记对现任分管班子成员进行了谈心谈话，对时任分管进行了批评教育，现任分管班子成员对民政工作负责人进行了批评教育。四是时任分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

2.在落实“三农”政策和工作推进中存在的形式主义、官僚主义问题，衔接资金产业项目未发挥可持续经济增效作用。衔接资金产业项目未发挥可持续经济增效作用。

整改结果：完成。

整改情况：一是对2024年项目库进行了调整，加强项目库建设，提升项目库质量。对无法形成固定资产的24个产业项目进行调整出库。新增入库项目47个，其中产业项目27个、乡村建设类项目20个，均能形成固定资产。二是严格审核今年实施的项目。今年以来，已实施2个产业项目，育秧大棚建设，均能形成固定资产。积极推动桔园项目转型。新沙村2021年实施的3个桔园扩建项目在次年的“两非”整治中大部分退耕还田，为了产业发展带动的可持续性，在原桔园项目耕地上进行蔬菜种植。三是组织开展业务学习。组织干部对资金管理相关政策文件和乡村振兴项目谋划进行了培训，进一步提升了干部履职水平。四是乡党委书记对时任分管班子成员进行了批评教育，时任分管班子成员对站所工作人员、新沙村党总支书记进行了批评教育。五是时任分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

3.在严守不发生规模性返贫底线工作中不到位。产业帮扶未压紧压实责任，帮扶措施未落实。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强政策学习。组织乡村干部重温学习2020-2023年度中央一号文件精神，领会内涵实质，准确把握三农工作的方位与地位。二是对衔接资金产业项目进行自清自查，按照相关文件要求落实农户受益政策，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期内实现脱贫户和监测户全覆盖收益分红。2024年，通过发放生产物资的形式，已经将正安村8名脱贫户、2名监测户2022-2023年的分红补齐。三是完善衔接资金项目后续管护，严格落实常巩领发〔2023〕3号、《安乡县扶贫资产后续管理办法》安委乡振组发〔2022〕5号文件精神要求，杜绝项目资产流失，确保项目正常运转，长期发挥效益。四是时任分管班子成员对站所工作人员、新沙村党总支书记、正安村党总支书记进行了批评教育。五是时任分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

（二）关于粮食安全、耕地保护等战略举措的落实方面存在的问题

4.落实“洞庭清波”专项行动工作打折扣。

整改结果：完成。

整改情况：一是抓好环保政策法规的宣传工作，通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料等方式，向群众讲解环境保护知识，增强群众生态环保意识。二是迅速落实整改，2023年12月，乡农业综合服务中心、村级相关负责人指导对违规搭建的牛棚进行了拆除，并将40余头水牛转移至其他符合规定的地方养殖，不断规范养殖行为。三是常态化开展巡查，确保污染第一时间发现，第一时间及时处置到位。今年以来，乡生态事务中心牵头，共开展巡查4次。四是乡党委书记对分管班子成员进行了批评教育，分管班子成员对环保工作负责人进行了批评教育。五是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

（三）关于紧盯乡镇重点项目、重大资金、重要环节方面存在的问题

5.项目实施存在廉政风险。安康乡对村级工作项目失职失察，监管不力，存在廉政风险。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范项目发包和工程招投标程序，制定了《安康乡村级财务管理办法》，并建立了乡镇重大财务事项交易中心，对交易内容、交易程序等方面进行了明确规定。二是对存在廉政风险项目启动了追责程序，追究相关负责人的责任，已由乡纪委对正安村党组织书记给予党内警告处分。三是加强对项目资金的审核力度，对项目建设严格把关，坚持全覆盖验收，由乡镇班子成员牵头组建5-7人的验收小组，参与项目现场验收，避免项目资金被违规套用。四是组织乡镇、村（社区）专干加强业务学习，提升业务水平，进一步规范村项目审核报账程序。五是乡长对分管班子成员进行了谈心谈话，分管班子成员对经管工作负责人进行了谈心谈话。六是乡长、分管班子成员分别在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

6.安康乡敬老院财务管理混乱，未专款专用。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立了安康乡敬老院财务管理制度，加强资金使用审核把关，设立了敬老院对公银行账户，集中供养人员生活费及护理费均通过对公账户管理使用，不断规范使用敬老院生活费、护理费，确保专款专用。二是规范敬老院工作人员工资发放，目前，敬老院2名工作人员工资均通过乡财政打卡发放，减少资金流转环节，严控廉政风险。三是成立了由敬老院集中供养人员组成的财务监督小组，每笔支出均由财务监督小组签字审核，每季度进行了一次张贴公示。四是乡党委书记对时任分管班子成员进行了批评教育并对现任分管班子成员进行了谈心谈话，现任分管班子成员对民政办主任兼敬老院院长进行了批评教育。五是时任分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

（四）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题

7.执行财经纪律不严。

整改结果：完成。 

整改情况：一是加强对全乡劳务用工支出的监督与管理，合理调配劳务用工量，今年来，劳务费用支出比去年同期减少近30万元。二是对全乡固定资产登记情况进行一次全面清查，澄清底子、查漏补缺，已于2023年11月份将漏记固定资产进行了调账处理。三是组织财务人员加强相关业务知识学习，增强业务水平。四是党委书记对分管班子成员进行了谈心谈话，分管班子成员对时任党政办主任进行了批评教育。五是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

8.纪委落实监督责任有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强纪检干部队伍建设，进一步落实纪检干部“三转”要求，根据工作需要及时调整了原纪检干部的职务，重新明确了一名纪委副书记、一名纪检专干，并实行专职专岗。二是认真学习中央、省市县纪委监委关于审查调查安全的相关规定，并将相关制度规定落实到实际工作中，组织全体纪检干部每次查办案件线索时，开展安全首课，学习中纪委、省纪委监委关于办案安全工作的相关文件，严格落实“走读式”谈话要求，所有谈话均按要求录音录像，中高风险谈话一律在谈话室谈。三是2024年6月已完成对谈话室的翻新改造，建设标准严格按照标准谈话室要求落实。同时做好保密管理，加强纪委干部保密管理意识，并将保密柜按要求落锁。四是分管班子成员对纪检干部进行了谈心谈话。五是时任分管班子成员在专题民主生活会上进行自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

9.持之以恒抓作风建设不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立机关卫生管理制度，加强内务整顿，明确各站所每天安排人员打扫卫生，周五开展全面内务整理，确保办公室环境长效干净整洁。二是建立保密工作制度，4月15日，结合“国家安全日”开展了一次保密宣传教育，同时对各站所的办公电脑进行了保密检查，引导党员干部严格落实保密管理制度。三是建立机关内部管理制度，同时加强对考勤纪律的日常提示，每月通报考勤情况，督促干部严守考勤纪律。四是规范使用敬老院生活费、护理费等费用，确保专款专用，成立了安康乡敬老院对公账户，护理费、生活费均通过该账户管理使用，同时成立了财务监督小组进行监督。五是党委书记对现任分管班子成员进行了谈心谈话，对时任分管班子成员进行了批评教育，分管民政工作的班子成员对敬老院院长进行了批评教育，分管党政办工作的班子成员对时任党政办主任进行了批评教育。六是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

10.安全生产存在隐患。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强应急物资仓库管理。组织应急管理办公室工作人员对仓库物资进行清点并分类整理。二是加大消防设施设备投入力度，2024年采购了消防水带、灭火器、应急灯、消防服等设施设备，目前已全面配齐相关设备，保障消防救援后勤需求。三是加强工贸企业安全生产管理，完善安全隐患排查、交办整改、结果验收等全过程工作制度，对辖区内工贸企业进行全方位排查，对排查出的问题进行交办整改，今年以来，共交办隐患问题26个，整改26个。四是加强防溺水工作监管，完善防溺水责任包保台账，建立防溺水应急预案，压实学校、村社区、行业部门责任，做好防溺水宣传、警示标志救援设备配备、水位监控等工作，2022年至今，未发生溺水事故，今年以来，高质量召开安全知识、防溺水宣传屋场会112场次。五是乡长对分管班子成员进行了谈心谈话，分管班子成员对应急管理站站长、向阳村治安主任、虾趴垴村治安主任进行了谈心谈话。六是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

（五）基层党组织建设管理和干部队伍管理方面存在的问题

11.贯彻落实上级政策有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步完善党委理论中心组学习制度，严格按照《2024年安康乡党委理论学习中心组专题学习方案》开展中心组学习，确保集中学习有方案、有中心发言、有学习交流的情况。二是严格审核党委发布信息，严格落实新闻三审制度，对于政务公开内容定期核查，确保及时更新，目前，内设机构板块信息已对照最新的“三定”方案进行了更新。三是乡党委书记对分管班子成员进行了批评教育。四是分管班子成员在专题民主生活会上进行自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行自我批评。

12.党委抓意识形态领导责任制落实不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党委会，制定了《安康乡意识形态工作责任制实施方案》，并成立了意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导。二是将意识形态工作纳入年度工作要点，并在干部考核和纪律检查设置相应的考核（检查）项目。三是积极开展意识形态领域工作研究，上半年已开展一次意识形态专题研判会，对本乡意识形态工作领域进行了综合分析。四是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行自我批评。

13.党委落实党建责任不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步规范了机关支部阵地建设，设立了机关支部党员承诺公开栏，对党员承诺书内容进行了公开。二是强化党员积分管理，结合支部实际情况，科学制定党员积分管理考评细则，严格落实月汇总、季公示制度。但今年5月初，为进一步落实中央、省委、市委、县委关于整治形式主义为基层减负的有关要求，根据上级工作提示，自5月以后暂未开展党员积分管理工作。三是制定软弱涣散党组织整顿方案，对于今年新排查的软弱涣散党组织杜家村，市委下派了市处级领导挂点指导，市产权处干部担任第一书记驻村进行指导，乡党委每月对软弱涣散党组织整顿情况进行一次督导，严格按照要求落实软弱涣散党组织整顿。四是定期组织培训，自今年5月以来，乡党建办每月组织召开基层党建工作业务培训会，进一步强化对党务工作者的业务培训。五是党委书记对分管班子成员进行了谈心谈话，分管班子成员对虾趴垴村党组织书记进行了批评教育。六是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

14.党员干部队伍结构不优。全乡党员干部队伍存在年龄结构偏大、文化层次不高、后备干部不足。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步优化党员队伍结构，储备一批优秀入党积极分子，截至目前，全乡共储备入党积极分子33名。科学制定发展党员工作计划，确保各村（社区）每两年至少发展一名新党员。近三年来，全乡共发展党员21名，其中35岁以下的13名，占比62%。二是强化后备干部培养，目前共储备村级后备干部30名，其中35岁以下的13名。对村党组织书记后备人选由乡党委书记和现任村党组织书记实行“2+1”结对帮带，对后备村干部由乡镇联村班子成员和在职村干部实行“2+1”结对帮带。三是党委书记对分管班子成员进行了谈心谈话。四是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

15.党员监督管理不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是对我乡2012年以来发展的87份问题党员档案进行了调查核实，按照上级相关要求将调查核实的座谈材料、相关责任人的处理意见装入了党员个人档案。二是强化党员教育管理。结合每月“以案说纪”等，对相关典型案例进行学习，强化党员干部警示教育，今年来，已开展“以案说纪”警示教育9次，进一步筑牢党员干部思想防线。三是强化基层党建业务培训。组织学习基层党建各项业务，自5月以来，每月组织党务工作者就发展党员流程、组织生活制度落实流程等方面进行专题培训，提升党务工作者的业务能力，目前已开展5次。四是强化流动党员管理。进一步澄清底数，精准掌握流动党员去向，深入推进流动党员到流入地党组织报到，目前通过全国党员信息管理系统到流入地党组织报到并参与当地组织生活的有37名，每月采取线上线下相结合的方式，进一步加强流动党员教育。五是党委书记对分管班子成员进行了批评教育。六是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

16.组织纪律执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化干部考核管理，严格按照机关管理制度对干部进行日常考核，自今年4月以来，已对干部考勤情况通报5次。二是开展警示教育，今年来，已开展“以案说纪”警示教育9次，并举一反三，加强干部教育管理。三是党委书记对分管班子成员进行了批评教育。四是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

17.干部选拔任用把关不严。乡党委对村(社区)违规聘用村干部行为监管缺失。

整改结果：完成。

整改情况：一是深入推进村（社区）临聘人员清理工作。召开党委会议，制定《安康乡临时聘用人员专项整治工作方案》，明确村（社区）临聘人员一律清退到位。二是召开会议，传达了县委《关于扎实推进临聘人员专项整治的“六个一律”要求》，进一步明确工作要求，截至目前，我乡村（社区）临聘人员已全面清退到位。三是强化后续监督。由乡党建办牵头，乡纪委、财政所、经管站不定期联合开展临时聘用用工清理规范工作情况专项检查，对违规聘用村（社区）干部的单位，严肃追究相关责任人责任，今年来，已联合开展自清自查一次，暂未发现问题。四是党委书记对分管班子成员进行了谈心谈话，分管班子成员对新沙村、正安村党组织书记进行了批评教育。五是分管班子成员在专题民主生活会上进行自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

（六）有关问题整改落实情况

18.上轮巡察反馈问题不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立乡镇重大财务事项交易中心与乡镇重大财务事项公开交易平台。二是严把项目施工主体关，今年以来，对绿蔬园合作社、轩宏水稻种植合作社2家申报主体的产业特色、联农带农等进行综合评判，进一步规范项目发包和工程招投标程序，规范合同签订，明确项目建设内容。三是坚持全覆盖验收，由乡镇班子成员牵头组建5-7人验收小组，参与项目现场验收，今年以来，共计验收乡村振兴项目16个。四是加强业务培训，召开培训会议就村级财务管理、项目发包、工程招投标等程序进行了培训。五是党委书记对现任分管班子成员进行了谈心谈话。六是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

19.上轮巡察发现问题整改反弹回潮。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实机构编制管理规定，根据最新“三定”方案，调整内设机构、事业站所人员分工，设置4个内设机构、5个事业站所，并做到人岗相适应，确保不出现同类问题。二是及时调整相关人员责任分工，配备专职纪委副书记、纪检专干，严格落实中央省市县关于“三转”总部署、总要求。三是党委书记对分管班子成员进行了批评教育。四是分管班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，乡党委书记在专题民主生活会上代表班子进行了自我批评。

3个村（社区）党组织整改进展情况(具体问题整改情况详见附件：安康乡北河口社区、新沙村、正安村党组织巡察整改进展情况明细表)

1. 北河口社区，巡察反馈的6个具体问题，已完成整改6个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个。

2. 新沙村，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个。

3. 正安村，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个。

三、下一步整改工作安排

下一步，安康乡党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。           

一是抓实政治建设，深化全面从严治党。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措， 督促各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。     

二是坚持举一反三，提升整改工作质效。根据市委第二巡察组反馈意见，在抓好问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对一些深层次、需要长期坚持的事项，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放。  

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4773005；邮政信箱：湖南省安乡县安康乡北河口社区；电子邮箱：akxdjb@126.com。

附件：安康乡北河口社区、新沙村、正安村党组织巡察整改进展情况明细表.xlsx

                                                                                                                                                                       中共安乡县安康乡委员会

                                                                                                                                                                              2024年12月16日