根据市委统一部署，八届市委经济园区第四专项巡察组于2023年3月10日至2023年4月20日对安乡产业开发区党工委班子开展了巡察，2023年7月28日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

开展巡察整改工作以来，安乡产业开发区党工委压实政治责任，全力攻坚克难，各项整改工作取得阶段性成效。

（一）强化政治意识，以坚决态度抓好整改。单位党工委书记高度重视，认真履行巡察整改第一责任人职责，收到巡察反馈意见后坚持将巡察整改列入党工委工作重要议程，召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。结合市委巡察组反馈意见，要求班子成员和局室长按照分工，主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。同时，多次听取整改工作进展情况汇报。对整改困难较大的问题，亲自上手协调推动解决，对确实难以彻底整改的问题，现阶段尽可能整改，同时制定长期规划逐步整改计划。

（二）强化责任意识，以严格标准落实整改。制定《关于落实八届市委经济园区第四专项巡察组反馈意见的整改方案》，就关于持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入等3个方面14个大类共44个具体问题，明确整改内容、整改时限、整改责任人，形成任务层层分解、责任层层落实的工作局面。各责任局室和整改责任人坚持较真碰硬、一抓到底，确保降低整改标准的不放过、整改不彻底的不放过、责任追究不到位的不放过。

（三）强化长效意识，以建章立制深化整改。建立健全有效督查和责任追究机制，加大抓整改促落实力度，真正做到整改一个、销号一个、一抓到底、务求实效。坚持以制度管人，以制度管事，及时总结整改经验，抓好已有工作制度落实，研究制定科学、管用、长效的新工作机制，巩固整改工作成效，以工作实绩检验整改效果，对问题整改开展“回头看”，确保问题整改到位。

截止11月22日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改42个，未完成整改2个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

1、持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。理论中心组学习浮于表面。

整改情况：一是认真查摆问题，由于认识上不够充分，党工委中心组理论学习浮于表面，是党工委班子放松了自我学习和思想观念的更新。在理论学习上存在浮燥情绪,思想僵化,忽视了知识能力的培养再造与服务经济发展意识的培养，组织工作分管负责人在民主生活会上开展批评与自我批评；二是制定安乡产业开发区领导干部理论学习制度，根据宣传部有关理论教育工作提示，严格落实第一议题制度，对照年初8个学习专题，安排每月中心组学习内容。同时将理论学习情况，纳入干部年度考核；三是年初制定年度中心组学习计划，由党工委书记、管委会主任主持召开专题中心组学习，根据学习内容安排相应班子成员领学，按照中心组学习发言安排计划，每次中心组学习安排两名同志发言。

2、园区多数干部职工对习近平总书记重要指示批示精神、对湖南重要讲话重要指示批示精神不了解，对“五好园区”具体内容不清楚，对园区定位认识不深。

整改情况：一是制定安乡产业开发区领导干部学习制度，采取集中学、自学、考学等方式开展学习，已开展集中学习11次；二是落实“第一议题”制度，分专题收集习近平总书记重要指示批示精神、对湖南重要讲话重要指示批示精神、贯彻“三新一高”要求、大力建设“五好”园区、推进落实“三高四新”、优化营商环境、项目建设、安全生产等学习资料，组织干职加强日常学习；三是组织工作分管负责人在民主生活会上开展批评与自我批评。

（二）产业发展质量不高，“乱、弱、低”问题突出的问题

3、产业布局较乱。

整改情况：一是认真查摆问题，园区党工委班子在思想上对产业发展的重视程度不够，没有充分认识到产业发展对于园区整体发展的重要性，对园区工作缺乏深入研究和系统规划。主动服务意识不强，不能积极为企业解决实际困难和问题，导致企业缺乏信心和动力，影响了产业的整体发展，“乱、弱、低”问题突出；二是根据边巡边改的工作要求，现阶段园区已配合县自然资源局执法大队于7月和8月对四宗改变使用用途的土地进行停业整改，下达行政处罚决定书，目前罚款已收缴到位；三是已完成现阶段2023年园区土地集约节约评价工作初步成果，集约度评分较去年的87.05分，上升至90.41分。

4、产业聚集效应薄弱。

整改情况：一是依托三条优势产业链，大力实行产业链招商，基本形成农产品精深加工、精密加工与新材料、体育健康与医美医药三大优势产业体系，对现有主特产业深入实施产业强链、延链、补链、固链，8月份以来，招引健康与医药医美产业链企业8家，智能装备制造产业链7家企业；二是按照“产业链+园中园”发展路径，正在对预制菜产业园项目进行审图，宣传安乡品牌中国酱卤之乡。积极扶持20余家存量企业培优培强，鼓励县内优质民营企业退城进园，二次创业；三是完善园区现代物流、电子商务、现代金融等产业配套，高度重视湖南德卓供应链管理有限公司整体运营安乡综合物流园项目，安排管委会一名干部专人联络，现阶段正在开展文旅园区建设，后续通过电商直播，提高产业聚集效应。继续实施“知识价值信用贷”，引入常德财科融资担保有限公司等现代金融公司，设立银政担贷风险基金池，已累计为园区11家企业发放贷款3700余万元，解决中小微企业融资难的问题，设立创业投资产业发展基金，规模2亿元，主要支持县内企业做优做大做强。

5、园区生产效益低下。

整改情况：一是优先发展三大优势产业链，由县委书记担任精密加工与新材料产业链链长，由县长担任体育健康与医药医美产业链链长，由县委副书记担任特色农产品精深加工产业链链长，强力推进项目招引，现阶段编制三条产业链的“两图两库两池两报告”；二是8月份以来，修订完善《安乡县招商引资若干政策规定》，结合现有产业基础，科学划定优势产业链布局，已吸引10多家企业来安考察；三是对园区规上工业项目进行一次全面清理，对生产效益低下、无经济贡献率的企业逐步实行腾退；四是针对园区年税收总量县级留存返还资金不足以支撑园区开发建设和招商兑现的问题，由县财政全额保障园区建设和优惠政策兑现支出。

6、新建的双创大楼使用率不高，标准厂房、公租房存在大面积空置现象。

整改情况：一是加大对双创大楼的工业服务性能的招商使用，双创大楼一楼、四楼、五楼已分别有10家企业入驻，成为安乡园区企业的营销前沿、市场开发中心，其余楼层作为企业办公室租赁办公用房及企业孵化、商务洽谈功能；二是标准厂房一、二、三期近30万平方米，8月份以来招商入驻使用近1.4万平方米，目前存量面积仅剩不足3万平方米。

（三）关于“招大培强”成效不足的问题

7、项目引进缺乏刚性约束，未依法依规让利企业。

整改情况：一是认真查摆问题，由于认识上不够充分，党工委班子存在责任心不强、观念老旧、创新措施不优等情况，导致项目引进缺乏刚性约束，未依法依规让利企业；二是8月份园区引进专业会计师事务所，对近三年来新入园工业项目的履约情况进行了全面清理，于10月份提出一企一策整改方案；三是对于新入园的工业项目，在合同中明晰双方的责任权利，引入对赌违约条款，由司法局提前对合同合法性进行审查，再由分管工业副县长召集相关部门进行项目准入审批；四是9月份就招商合同中亩均效益未约定明确的问题，进一步与相关企业协商签订了补充协议。

8、培育企业力度不够。扶持企业自主创新和持续创新力度不够，现有工业企业大部分属于劳动密集型产业，科技含量不高，对已获认定的高新技术企业创新发展引导不够，企业持续创新投入较少。

整改情况：一是培强企业，针对存量企业筛选20家作为培强目标重点企业，由县领导和责任单位进行包联。聚焦高质量规划引领，与所联存量企业进行深度对接，全面了解企业发展规划及目标，并就企业发展中存在的问题与瓶颈制定切实可行的解决措施，实行“一企一议、一企一策”，强力推进；二是出台政策，修订完善《安乡县支持工业经济发展奖励办法》，从10条增加至13条，分别从平台建设、研发投入、人才引进等9个方面给予奖励和扶持。重点推进《安乡县创新平台和研发投入“双倍增”行动工作方案》落地见效，引导、鼓励企业实施技术改造，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升产品市场竞争力；三是积极实行“十大技术攻关与成果转化项目”，持续加大创新投入，促进产业结构调整和优化，提高自主创新能力，促进人才流动和集聚。

9、园区对外开放水平较低。

整改情况：一是充分发挥经济发达地区常德商会、安乡商会作用，着力抓好驻点招商和小分队招商。8月份以来吸引10多家外资外贸企业来安考察，提升园区对外开放水平，新招引项目签订合同8个，总投资额30亿元；二是依托园区已有外贸企业进一步提升进出口业绩，扩大开放水平；三是针对巡察整改交办问题，重新修订《安乡县招商引资优惠政策若干规定》《安乡县支持工业经济发展奖励办法》，不断优化经济发展环境，鼓励企业扩大进出口贸易，截止10月底，进出口增速到达到了28.3%，。

（四）关于营商环境有待优化的问题

10、产城融合有待优化。

整改情况：一是认真查摆问题，由于少数班子对园区发展信心不够、为人民群众及企业服务的观念不够牢固，工作作风不够扎实和担当意识不够，导致园区产城融合不够，园区配套的医疗、商业等公共资源缺乏，生产生活配套设施仍不完善，由党工委书记对分管班子成员进行批评教育；二是8月份以来，积极迅速组织人员对园区配套设施进行了摸排行动，针对园区基础设施薄弱，配套相对落后现状，新修建道路配套建设文化南路工程，配套建设标准化厂房和园区相关生活配套及公共资源、生活超市及公共食堂；三是为园区企业接通燃气、电力及污水管网等配套设施，并对园区污水管网、绿化、路灯、广场及公共区域进行了提质改造，整合园区资源优势，帮助解决企业配套及发展需求；四是建立政策宣传和落实机制，细分企业类型加强信息沟通，每月进行政策传达培训，为企业提供沉浸式服务；五是深化“零距离”综合审批制度改革，设置专人对接重点优质项目，建立“一窗式”服务,为园区内企业提供办证一条龙服务。

11、改革措施有待落地。

整改情况：一是为进一步深化“放管服”改革，8月份对《全程帮代办服务工作实施方案》进行再梳理，全面推行全领域、全流程帮代办服务，不断完善帮代办服务机制，着力打造“办事有速度、服务有温度”的政务服务品牌，帮助企业排忧解难，让企业“少跑路”，助推企业不断发展壮大；二是对接县工改办，对已取得项目审批账号工作人员进行培训，目前已实现项目线上全流程审批。委托县工改办工作人员对窗口服务人员和局室审批人员进行业务培训，提高办事效率，做到企业申报资料一次性告知到位，缩短办事时长，做到申报资料提交后一个工作日审批完成；三是联系相关部门定期对相关企业进行报关、退税业务的指导和服务。

12、服务企业质量有待提升。

整改情况：一是8月份重新拟定《开发区干部联系企业清单》，修订完善《安乡产业开发区管委会干部联企行为规范若干规定》，并根据企业实际需求编制《安乡产业开发区规范物业管理方案》，完善企业后勤服务；二是给企业下发《湖南省工程建设项目审批工作指南》（一次性告知清单），园区政务服务实现“一件事一次办”，同时上报开发区新增审批事项及审批人员明细表，完善权限下放事项，推动政务服务能力不断升级；三是开展窗口人员业务知识、服务质量的教育培训，党工委书记对分管企业服务中心班子成员进行提醒谈话，分管负责人对企业服务中心主任提醒谈话，经济合作局分管负责人对县纪委通报的未落实相关工作要求的4名窗口工作人员进行批评教育。

13、通过谈话了解园区还存在物流成本过高、职能部门以罚代处等现象。

整改情况：针对企业反映物流成本过高，一是园区引入湖南德卓供应链管理有限公司发展物流，由湖南德卓供应链管理有限公司整体运营安乡综合物流园项目，目前相继入驻极兔、乘龙立达、源流云仓、君粤投资、创粤等物流和电商运营企业，签约服务园区企业13家，基本达到园内物流成本下降23%的目标；二是按照《安乡县涉企执法检查工作机制暂行办法》，规定涉企执法实施备案、联动审批制度，并要求执法人员柔性执法，建立不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，对轻微违法行为实施“三次告知”，做到多服务、少检查、慎处罚，切实减轻企业负担。

（五）关于新发展理念树得不牢的问题

14、安全底线意识树得不牢。

整改情况：一是认真查摆问题，对新发展理念树得不牢的情况认真剖析反思，党工委班子还存在学用结合不够现象；二是8月份编制了39家企业分年度开展安全设施设计诊断工作的实施方案和企业安全岗位责任制工作方案，尽早实现企业安全设施设计诊断全覆盖；三是持续开展安全生产“一月两查”及安全生产隐患问题交办整改工作，进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治；四是积极配合上级职能部门开展安全生产打非治违，按时完成上级交办安全生产隐患问题的整改；四是汲取以往事故教训，对园区相关企业负责人进行了安全生产警示约谈，同时邀请应急、市监、消防、卫健等部门及相关领域专家在园区持续开展企业安全生产宣传及教育培训。

15、绿色发展理念树得不牢。

整改情况：一是2019年《湖南省生态环境厅湖南省发展和改革委员会关于交办工业园区污水处理设施整治专项行动发现问题(第一批)的函》指出的问题，已完成销号；二是根据边巡边改的要求，开展了第一轮企业全覆盖巡查，对已发现的34家存在环保问题的企业，进行交办，已督促全部完成整改；三是园区坚持秉承绿色发展理念，持续落实项目准入制度。积极开展园区项目环评工作，强化审核，规范管理。有力依托环保管家专业公司，加强日常监管，防止问题重复反弹；四是党工委书记对分管环保工作班子成员开展提醒谈话，分管环保工作班子成员对环保服务站负责人提醒谈话，分管环保班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。

（六）关于政企权责不分，存在经营风险的问题

16、政企不分、政资不分。

整改情况：一是认真查摆问题，党工委班子中个人政治、业务素质的存在差异，部分班子廉政风险意识不强，思想认识上存在误区客观上影响了推动风险点防范工作的自觉性、积极性和主动性，导致出现政企权责不分，存在经营风险的问题，由分管负责人在民主生活会上开展批评与自我批评；二是园区“工业投”公司已剥离园区划入城投公司管理，实现政企分开、政资分离目标，后续园区将加快推进“管委会+大公司”体制改革，建立适合园区高质量发展的管理机制，进一步提高平台公司独立运营能力；三是产业开发区已于9月搬离“双创”大楼并与城投签订租赁协议；四是针对“工业投公司规避政府采购”的问题作出情况说明。

17、监管机制不顺。

整改情况：一是全面加强对城投公司经营活动管理，履行县委县政府赋予园区的管理职责，明确一名班子成员联系城投，加强投资项目事前、事中、事后管理，强化项目建设与运营的监督管理，确保城投公司园内经营活动在管委会监督管理下开展；二是园外经营活动从9月1日起交由县直相关责任部门监管；三是党工委书记对联系城投公司的班子成员进行提醒谈话。

（七）关于落实意识形态责任制不到位的问题

    18、党工委对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是认真查摆问题，由于党工委领导班子政治敏锐性和辨别力不够强，没有很好的把意识形态工作是党的一项极端重要的工作要求落到实处，导致园区党工委班子落实意识形态责任制不到位，已于9月份将意识形态学习计划纳入党工委第一议题学习内容，认真学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规划》和省委、市委、县委实施办法；二是把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容，严格落实意识形态与经济建设同安排、同部署、同落实要求；三是定期在电子显示屏和展牌上更新园区宣传阵地标语，对园区企业展牌进行定期巡察，做到宣传在前沿、不滞后，营造浓厚的发展氛围；四是建立网络舆情应急处理机制，成立专班，安排专人，24小时对网络舆情进行监测，做到早发现、早报告、早处置。  

19、园区宣传阵地建设有差距。

整改情况：一是根据边巡边改工作要求，已对园区企业宣传阵地进行巡察，及时更新宣传内容，8月份对园区宣传展板进行更新，鼓励支持企业建设宣传阵地；二是10月份在高速路口处设置电子展牌，加大园区宣传氛围营造；三是加强对干部职工的综合能力及风险防范工作人员专业素质培养，开展新媒体、舆情防范化解课题培训，提高对舆情防控工作的重视及网络新媒体应用能力水平；四是党工委书记对负责舆情管控办公室主任进行批评教育。

（八）关于两个责任压得不实的问题

20、主体责任压得不实。

整改情况：一是制定了《2023年党风廉政建设方案》《安乡产业开发区党风廉政建设责任清单》《2023年岗位廉政风险防控措施》，党工委书记每个季度研究部署党风廉政建设工作，组织全体党员干部集中学习警示案例、警示教育片、纪律处分条例等内容，组织开展廉洁承诺公开表态、打造廉洁文化长廊、建设具有特色的廉洁文化阵地，开启廉洁文化之旅，组织党员干部赴黄山头廉洁文化基地开展现场廉洁教育活动；二是召开了民主生活会，各班子成员对照检查材料开展了批评与自我批评；三是每月针对典型案例开展“以案说纪”警示教育会；四是修订了《园区2023年度机关干部考核制度》《窗口工作人员考核细则》《安乡产业开发区临聘人员管理暂行办法》等相关制度；五是已召开党工委会议明确了纪工委书记实行专职专责。

21、党员干部教育管理不到位。

整改情况：一是纪工委书记对违纪问题相关分管责任人进行了提醒谈话，对当事人进行了批评教育；二是每月针对典型案例开展“以案说纪”警示教育学习会；三是加强日常干部监督和考核，8月以来共开展监督检查20次，并将结果纳入绩效考核。

22、党工委落实谈心谈话制度不到位，经查看部分班子成员谈心谈话记录多为工作安排部署。

整改情况：一是召开民主生活会，班子成员对照检查材料针对谈心谈话制度落实不到位的情况作自我批评；二是要求班子成员按“两同时”谈话要求开展谈心谈话，每月至少开展2次并做好谈心谈话记录。8月以来各班子成员共开展谈心谈话56人次。

（九）违反中央八项规定精神现象仍然存在

23、超标准发放绩效工资。

整改情况：一是认真查摆问题，由于部分班子成员忽视思想教育，存在“自行其是”的思想，价值观和行为准则存在偏差，加上监管制度的不完善，部分领导干部存有漏洞心态，导致出现超标准发放绩效工资的问题，党工委以此为鉴举一反三，严格按照中央八项规定要求执行；二是对超标准发放的绩效，于2023年4月15日和11月8日向纪委账户全部退缴。

24、借道公款旅游。

整改情况：一是提供党建活动借道旅游的情况说明以及退款凭证和花名册；二是组织全体干职学习《中共中央八项规定及实施细则》《党建活动经费管理办法》《安乡产业开发区管委会财务管理制度》等相关文件；三是县纪委对时任分管副主任和党支部书记进行了党纪立案；四是党工委书记对现任分管副主任提醒谈话。五是对今年的工会活动进行自清自查。

25、虚列培训费。

整改情况：一是整理收集园区2020年发放企业统计员工作津贴的人员名单、转账记录、上级文件，形成情况说明；二是今年严格按照财务报账流程，附党工委会议纪要以及上级文件发放今年的统计津贴；三是完善了《安乡产业开发区财务管理制度》《安乡产业开发区内部控制制度》，同时分管领导对现任财务人员进行了谈心谈话。

（十）关于廉政风险防控漏洞大的问题

26、合同履行超约定。

整改情况：已通过与相关企业进行协商，对超合同补贴资金已经协商返还到位。

27、财务管理不规范。

整改情况：一是认真查摆问题，由于部分班子成员思想上存在误区，对廉政风险点查找不够全面深入，加上监管制度的不完善，部分领导干部存有漏洞心态，导致出现廉政风险防控漏洞大的问题，已对经办人员进行批评教育、对财务人员进行谈心谈话；二是通过第三方评审公司，按程序补充安乡县鲸港园区创新创业产业园二期2-1#、2-2#、2-3#标准厂房建设项目、路灯亮化工程项目结算评审资料；三是修订《安乡产业开发区财务管理制度》。

28、管委会往来账长期不清理，固定资产管理不规范。

整改情况：一是对园区往来账进行了全面清理，采取了组织专门人员逐一核实，咨询会计师事务所关于应收账款账务处理的规范和要求，咨询财政、国资和审计部门关于应收账款处理应遵循的政府会计制度和相关的管理办法等综合措施，因所涉单位改革、财务佐证资料缺失、人员无法联系等方面的原因，暂时还不能对巡察反馈问题全部整改销号；二是对园区固定资产进行了清查，已建立固定资产管理台账和保管责任体系，对相关经办人员进行批评教育；三是加强财务人员业务水平教育，对违反《中华人民共和国预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《安乡县行政事业单位差旅费管理办法》行为进行批评教育。

29、管委会未制定公务出差等审批制度。

整改情况：一是进一步建立和完善符合园区实际情况的《三重一大议事制度》《财务管理制度》《内控控制制度》；二是党工委书记在民主生活会上开展自我批评，对分管财务班子成员进行提醒谈话。三是对审核财务资料工作不严谨，造成将其他服务方的营业执照错附在财务资料内的行为，分管财务班子成员对经办财务人员进行批评教育。

30、管委会2022年招商引资合同主要条款不完整、合同编号不连续。

整改情况：一是针对招商引资合同主要条款不完整、合同编号不连续的、部分合同不是法人签字且无授权委托书问题，进行了全面自查，举一反三，并对8月份以来签订的招商合同编号重新规范；二是对不是法人签字且无授权委托书的招商合同，与相关企业负责人联系后，已依法依规完成整改。

31、2022年9月管委会将预算内资金拨给协会。

整改情况：一是已通过工作联系函进行沟通，联系协会将该笔款项进行退回处理；二是针对问题举一反三，认真开展自清自查，进一步排查有无类似情况，对发现的问题立即整改到位；三是党工委书记对分管班子成员进行提醒谈话。

（十一）关于重点问题整改不到位的问题

32、工程未走招投标程序、工程项目超概算等现象。

整改情况：一是分管财务负责人对单位财务人员进行提醒谈话，主要负责人及分管开发建设局班子成员在民主生活会上进行批评与自我批评；二是完善《内部控制制度》、召开学习会，组织学习《工会经费管理制度》《财务管理制度》等；三是严格按照《中华人民共和国政府采购法》进行招投标等；四是由纪工委牵头对虚列开支、重复报销的问题进行自清自查整改，同时加强监督，抓早抓小，杜绝违纪行为发生；

33、党工委对2020年县委巡察反馈问题整改压得不实。

整改情况：根据边巡边改的工作要求，现阶段园区已配合县自然资源局执法大队于7月底和8月底对四家企业下达行政处罚决定书，目前罚款已收缴到位。

（十二）关于党工委议事不规范的问题

34、党工委“三重一大”制度未落实到位。

整改情况：一是认真查摆问题，由于党工委班子对议事权限学习不够，也没有坚持相关制度规定，导致出现党工委议事不规范现象，由党工委主要负责人在民主生活会上开展批评与自我批评；二是积极完善园区“三重一大”制度，明确上会事项，严格落实县级下放议事权限，严格执行末位表态制度；三是遵循立行立改原则，针对反馈问题作出情况说明，修订完善《安乡产业开发区党工委议事制度》

35、落实末位表态制度不严格。

整改情况：一是党工委书记于2023年8月14日在党工委第18次会议上作出自我检查，并承诺今后将严格遵守末位表态制，确保各项重大决策科学化、规范化、民主化；二是完善党工委会议议事规则，严格落实《安乡产业开发区党工委议事制度》；三是借助“第一议题”学习制度，在党工委会议上，系统学习民主集中制相关管理制度和规定。

36、会议记录、会议纪要不规范。

整改情况：一是在全体干部职工大会上，对办公室出现的会议记录、会议纪要不规范问题进行通报批评，并责令纠正相关内容；二是加强行文办文学习，进一步提升办公室行文办文水平，规范行文办文程序。

（十三）关于园区选人用人体制机制不活的问题

37、领导班子调整频繁。

整改情况：一是组织干部学习中共安乡县委办公室关于印发《安乡县激励干部担当作为十五条》的通知，重点对强化干部岗位历练进行领学；二是积极向县委、组织部提建议，对于园区干部调整，听取园区意见。

38、编制使用效率不高，管委会机关核定事业编制35个，空编12个。

整改情况：一是8月份经党工委会议研究，已报送2023年度用编的请示，申请使用10个编制；二是已于8月份抽调两名工作人员，负责办公室工作，10月份在全县范围内物色优秀公务员两名，充实了园区干部队伍。

39、人员结构有短板， 35岁以下科级干部仅1人，园区工作人员有中级职称的仅2人、初级职称的6人，缺乏法律、项目建设、安全生产等方面专业人员。

整改情况：一是认真查摆问题，由于党工委班子对选人用人认识上不够充分，对干部队伍统筹谋划、长远规划不够，考核办法不够细致，导致优秀年轻干部储备不足，部分干部没用活的现象，已于2023年6月，园内提拔一名35岁以下干部担任副科级领导职务，管九晋级管八一人，管八晋级管七一名；二是已向编办报送下属事业单位三定方案内容，便于人社局核定岗位职称级别，申请高级职称；三是鼓励在编事业编制人员积极考职称和专业证书，8月份出台《安乡产业开发区临聘人员管理暂行办法》，鼓励劳务派遣人员通过公开招考方式进行园区工作。

40、激励措施不优，平时考核与年底评优脱钩，年底评优由干部投票产生，平时考核结果未充分运用；干部培养力度不大，近10年来提拔副科级干部仅2人。

整改情况：一是已完善《园区2023年度机关干部考核相关要求》，切实发挥指挥棒作用。认真落实月讲评工作机制，每一名干部实行月自评和月互评制度，纳入年底考核成绩；二是园内已提拔一名35岁以下干部担任副科级领导职务，管九晋级管八一人，管八晋级管七一名。

41、干部管理制度不规范。请销假制度不规范，没有建立销假制度。请假审批单填写事由过于简单，普遍没有注明具体请假原因，没有销假时间。

整改情况：一是8月份制定《安乡产业开发区请销假制度》，按照要求重新修订请销假台账，完善请销假审批单关于请假事由、销假时间等内容；二是由分管领导对相关工作人员进行批评教育。

（十四）关于党建工作重视不够的问题

42、党建工作缺乏统筹谋划。

整改情况：一是认真查摆问题，党工委班子中个别领导对党建工作重视不够，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，导致机关党建工作年度计划高度雷同，由党工委主要负责人、分管组织工作负责人在民主生活会上进行批评与自我批评，由分管组织工作负责人对新上任的组织工作局负责人进行提醒谈话；二是加强党工委对党建工作的统领作用，定期开展党建专题研究部署会议，对党建工作进行系统谋划；三是定期开展党建专题研究部署会议，8月份以来通过敲定党建示范点打造、发展两新组织党建等方面工作内容进行研究，奠定今年党建工作重点，推动支部党建真正抓具体、抓深入。

43、党内生活不严肃。民主生活会、组织生活会流于形式。

整改情况：一是认真查摆问题，党工委少数班子成员对民主生活会认识程度不高，对照检查材料撰写不够认真，导致党内生活不严肃的问题，由党工委主要负责人、分管组织工作负责人在民主生活会上进行批评与自我批评，由分管组织工作负责人对新上任的组织工作局负责人进行提醒谈话；二是已于8月份召开专题整改民主生活会，开展集中学习会，会上组织干职学习《关于进一步规范党组织“三会一课”制度的通知》、党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件；三是对标对表开展党支部三会一课，落实一月一课一片一实践工作要求，每月安排2名党员上党课，2023年8月份，党工委书记已对全体党员上了党课；四是加强党务工作者业务培训，参加组工干部培训，会后研究学习基层党建工作课件，做到业务熟练。  

44、两新党建基础薄弱。

整改情况：一是已形成《园区非公有制工作方案》，对全区规模以上企业进行拉网式排查摸底，对企业员工党员情况进行摸排，已形成台账管理；二是根据县委组织部统一工作安排，按照“六有”标准在园区打造4个高标准党建示范点，配套完善支部活动和党员教育设施；三是2023年已发展企业生产经营管理一线和重点岗位培养职工10名积极分子成为预备党员，并按照要求进行培养；四是完成党建指导员招聘工作，选派党建工作指导员协助企业做好党组织组建、发展党员和党员教育管理工作；五是摸排企业空挂离职党员，对符合党组织转接的人员做到应转尽转。

三、继续深化后续整改

(一)突出思想引领，持续强化政治担当。以市委巡察为契机，深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在园区高质量发展的首位，认真落实全面从严治党政治责任，抓实“主题教育”学习教育工作，在园区建设中发挥好党工委的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(二)突出全面整改，持续完善长效机制。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务来落实，持之以恒、不折不扣抓好整改工作。对已完成整改的工作事项，落实好相关制度，适时进行“回头看”，坚决防止问题再次发生、反弹回潮；对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度；对需要长期坚持、持久整改的问题，要加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。

（三）突出成果巩固，持续推动园区发展。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，切实将巡察整改与主题教育、“五好”园区创建、“创新突破、产业突围三年攻坚行动”相结合，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动我县园区经济高质量发展上来，全面推动园区工作再上新台阶。

                                                                                                                                                        中共安乡产业开发区管委会党工委

                                                                                                                             2023年11月28日