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中国共产党安乡县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告

来源:廉洁安乡 发布时间:2024-09-10 11:06:13 浏览次数: 【字体:

坚定不移纵深推进正风肃纪反腐

为安乡高质量发展提供坚强纪法保障

——在中国共产党安乡县第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

(2024年2月22日)

黎  伟

同志们:

我代表中共安乡县第十三届纪律检查委员会常务委员会,向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、八届市纪委四次全会部署和县委要求,回顾全县2023年纪检监察工作,部署2024年工作任务。刚才,县委书记王先波的重要讲话,全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会、市纪委全会精神,肯定了我县全面从严治党取得的成效,深入分析了全面从严治党面临的新形势新任务,对全县深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求,作出了具体的安排部署,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,安乡县委坚决扛牢管党治党政治责任,纵深推进全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,统筹推进清廉安乡建设,强化干部作风建设,全县政治生态持续净化。全县纪检监察组织在上级纪委和县委的坚强领导下,忠诚履职、担当尽责,充分发挥监督保障执行作用,协助县委不断把全面从严治党引向深入,有力护航安乡高质量发展。

1.坚定政治立场,坚决做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以主题教育和教育整顿为契机,将“第一议题”学习覆盖到全县纪检监察干部。聚焦党中央惠民惠农政策落实,全力配合上级部门针对惠农补贴问题进行调查处置,给予诫勉、批评教育155人,党纪政务处分43人,对2357万元“小金库”资金如数追缴到位。全力配合巡视巡察工作,对省委第三巡视组和市委第二提级巡察组进驻安乡期间交办的16个问题,做到了立行立改到位,对巡视巡察反馈问题,逐一分解整改任务,制定针对性整改措施,稳步推进整改。扎实开展十三届县委第四轮、第五轮常规巡察及巡察整改“回头看”,其中第四轮巡察共向9家单位党组织反馈问题280个,针对发现的普遍性和行业共性问题,下发6份巡察建议书,并对办理情况开展集中督办,保持利剑震慑常在。

2.聚焦突出问题,开展“干部作风建设年”活动。系统梳理全县干部作风存在的突出问题,摄制警示教育片《守望》,组织全县各单位“一把手”观看。制定下发干部作风建设“十严禁”规定和优化营商环境“八严禁”要求,并制成卡片发放至全县每名党员干部,确保纪律规矩人人知晓、不漏一人。在全县61个县直单位办公场所、12个乡镇、172个村(社区)、50家重点企业和合作社组织张贴有奖举报公告,鼓励社会各界参与干部作风监督。联合职能部门先后开展明查暗访、监督检查12次,发现问题155个,督促整改问题131个,查办问题线索26条,立案审查调查25人,党纪政务处分17人,组织处理36人。

3.强化以案促改,督促整改惠民惠农补贴问题。配合县委开展“一卡通”发放专项大清查、基础数据大核查、专项资金大检查“三大行动”,督促职能部门健全“1+N”制度体系。协助县委召开惠民惠农财政补贴以案促改警示教育大会,对17家涉案单位发放监察建议书,对其他23家惠民惠农相关单位发放以案促改通知书,开展谈心谈话、突出问题专项治理等系列整改行动。在5月和11月分别督促全县各单位党组织召开专题民主生活会和组织生活会,全体党员干部深刻对照检查、查摆问题,剖析问题根源和不足,提出整改措施,1181个基层党组织25304名党员参加。

4.立足职能职责,推进重点领域专项整治。以“三湘护农”专项行动为抓手,明确十五项工作举措,深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,共发现问题线索98条,给予党纪政务处分56人,撤职9人,留置6人并全部移送司法机关,组织处理182人。开展公职人员违规经商办企业和投资入股企业专项整治,对摸排出的50名公职人员办企业和286名公职人员违规经营问题逐一督办,立案审查调查11人,组织处理221人。开展“两带头六整治”专项行动,共查办六类问题线索147条,立案审查调查86人,给予党纪政务处分78人,在全县范围先后发布典型案例通报5期,“吃喝风”“红包风”“打牌风”“赈酒风”等不正之风得到有力遏制。

5.注重惩防并举,一体推进“三不腐”。持续强化“不敢腐”的震慑,全年办结违纪违法案件228件,给予党纪政务处分228人,组织处理475人次,查处了程宏元、陈向华、钟伟、汤思、李俊、陈小红等严重违纪违法问题。持续扎牢“不能腐”的笼子,协助县委开展“镜鉴”系列活动,编写典型案例警示录,摄制警示教育片《警钟》,推动以案促治;在全县范围开展廉政风险排查,共梳理89家单位廉政风险点900余条,督促制定整改措施,健全管理制度。持续增强“不想腐”的自觉,围绕典型案例和中央八项规定精神开展以案说纪11期;组织“零距离”警示教育活动,组织相关单位班子成员和关键岗位干部现场旁听“程宏元案”“陈向华案”“钟伟系列案” 法庭审理;持续强化清廉建设,建成清廉专线并投入运营,“泥腿县长的故事”展馆成功申报成为“市级廉洁文化示范基地”,打造形成11个市级样本培树点,在全县先后组织开展“家庭助廉·团团圆圆”“清风润家”系列活动,引导党员干部涵养清廉家风,不断筑牢拒腐防变思想防线。

6.做实教育整顿,不断加强铁军锻造。严格对标对表开展教育整顿,完成3轮自查自纠及党性分析报告撰写,129名纪检监察干部共查摆问题1200余个。开展“清风入家、廉政入心”廉政家访活动,共完成干部家访115人次,与干部家属面对面交流,掌握干部思想动态,了解干部家教家风,倡导家庭合力助廉。坚持刀刃向内,针对9条反映纪检监察干部问题线索严查快处,批评教育3人,给予党纪政务处分4人,调离纪检监察系统3人,免职2人,始终确保纪检监察队伍纯洁。

在取得以上成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从查处的违纪违法案件来看,有的单位党组织履行全面从严治党主体责任不到位,管党治党宽松软;有的单位和干部落实上级决策部署打折扣、搞变通、做选择,阳奉阴违、敷衍应付;一些突出“四风”问题屡禁不止;群众身边不正之风和腐败问题仍时有发生。同时,纪检监察工作还存在一些短板不足,政治监督不够深入,日常监督不够充分,“后半篇文章”有待加强,纪检监察干部的政治建设、能力建设、纪律建设有待进一步提升。对此,我们必须坚持问题导向,以更加有力的举措,切实加以解决。

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,以及二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、八届市纪委四次全会部署,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决落实全面从严治党战略方针,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚定不移正风肃纪反腐,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,为建设社会主义现代化新安乡提供有力保障。具体做好以下八个方面工作:

一、坚持围绕中心、服务大局,持续强化政治监督

严明政治纪律政治规矩。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强监督,严查打折扣、做选择、搞变通等问题,重点纠治落实党和国家惠民惠农政策弄虚作假和套取专项资金等问题。加强对贯彻党章和其他党内法规、党内政治生活、落实意识形态工作责任制等情况的监督,着力发现和纠正有令不行、有禁不止行为。坚决防范和查处“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”“高级黑”,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。

全力护航经济社会发展。加强对创新突破产业突围各项政策落地落实的监督,对重大项目建设、重点招商项目落地情况进行常态化再监督。开展优化营商环境专项监督,选优配强党风政风监督员,用好营商环境监测点,督促完善干部联企制度,严格落实与企业交往正负面“两张清单”,严肃查处违反优化营商环境“八严禁”要求问题,着力构建亲清政商关系。深化“洞庭清波”专项行动,加强对违规举债和虚假化债及融投资领域的专项监督,防范化解重大风险,严格防范和纠治“政绩工程”“形象工程”“新官不理旧账”等问题,推动党员干部树立正确的政绩观。

不断净化政治生态。积极协助县委层层压实全面从严治党主体责任,扎实推动“两个责任”贯通联动、一体落实。持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治,着力纠治领导干部违规经商办企业、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。深化整治选人用人上的不正之风,坚决破除圈子文化、江湖文化等庸俗政治文化的不良影响,严厉打击政治掮客、政治骗子,坚决斩断腐败传递链、政商勾结链。健全完善政治生态监测评估制度,定期开展政治生态分析研判。完善加强对“一把手”的监督和领导班子成员之间开展同级监督的制度措施,推动形成主动接受监督、自觉开展监督、敢于相互监督的良好局面。

二、坚持惩防并举、标本兼治,持续推进高压反腐

强化案件查办。始终以零容忍的态度惩治腐败,紧盯重点问题、重点领域、重点对象,把严惩政商勾连的腐败作为重中之重。坚决查处国企、园区、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题。持续惩治“影子股东”“期权腐败”“交易型腐败”“放贷腐败”等新型腐败和隐性腐败。严查“一把手”腐败以及“裙带腐败”“衙内腐败”。加大对滥用职权、失职渎职犯罪的甄别和查处力度。坚持受贿行贿一起查,完善对重点行贿人的联合惩戒机制。充分发挥反腐败协调小组作用,凝聚反腐败工作合力,规范审计等单位移送问题线索的程序,加大移送问题线索查处力度。

做实“后半篇文章”。巩固“镜鉴”以案明纪以案促改活动成果,认真组织开展以案促改、以案促治,推动案发单位完善权力运行制约机制,堵塞制度漏洞。坚持开展以案说纪、“零距离”警示教育活动,选取典型案例摄制警示教育片,常敲廉洁警示钟。

筑牢思想防线。加强对清廉单元建设的培树和指导,重点建好市级清廉单元样本培树点,打造一批具有本地特色的县级清廉单元样本培树点。依托清廉专线,定期开展廉洁文化活动、主题党日活动,丰富廉政宣传形式,推动廉洁文化向全社会扩散。持续开展“清风润家”系列活动,以家庭家教家风建设助力党风廉政建设。加强“不忘初心·传廉声”等廉洁文化活动的开展和作品选送,进一步浓厚清廉安乡建设氛围。

三、坚持纠树并重、根治顽疾,持续深化作风建设

深入纠治“四风”。不断深化“两带头六整治”专项行动,深入开展违规吃喝问题专项整治,狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”。深挖隐形变异“四风”问题,着力查找“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题,对顶风违纪的露头就打。深入整治形式主义官僚主义,从领导机关、领导干部抓起,大力纠治文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、APP泛滥、浪费资财摆展板等问题。

强化风腐同查。健全风腐同查同治工作机制,既“由风查腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送、团团伙伙等腐败问题,又“查腐纠风”,细查腐败案件中的作风问题,严控风腐交织、借势成患。以“五项整治”为抓手,监督推动移风易俗工作,持续抓好党员干部违规操办婚丧喜庆事宜专项整治,下大力整治大操大办、天价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、沉迷打牌等陈规陋习。

弘扬新风正气。坚持落实干部作风建设“十严禁”要求,协助县委深入开展2024年“四讲一做”干部作风建设活动,从建立触及灵魂的净化机制、贯通协同的监督机制、多措并举的工作机制、严管厚爱的育人机制、科学民主的评价机制等5项机制入手,引导全县党员干部讲政治、讲纪律、讲担当、讲奉献、做表率,促进党的纪律作风建设常态长效,在全县不断营造干事创业、担当作为的良好氛围。

四、坚持人民至上、为民造福,持续解决急难愁盼

助力乡村振兴。深化“三湘护农”专项行动,以乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治为抓手,深挖彻查耕地占补平衡、高标准农田建设、涉农资金监管过程中失职失责、“靠农吃农”的典型案件,斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。高度关注村级债务风险,防止政府债务借助新型金融产品向村级延伸传导。深入开展耕地“非粮化”  “非农化”专项监督,督促严格落实耕地保护责任制。深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治,加强村集体财物规范管理和公开公示,规范小微权力运行。巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线。

维护群众利益。聚焦医德医风和医药领域腐败问题开展专项整治,严查“关键少数”、关键岗位的权力寻租、利益输送等不法行为。围绕养老社保、教育医疗、食品药品安全等领域侵害群众利益问题开展专项整治,严查服务群众消极怠慢,不作为、缓作为、乱作为等问题,严惩基层“微腐败”问题。常态惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,严厉打击“村霸”等基层黑恶势力。

强化信访办理。健全完善领导包案、提级办理、责任追究等机制,对疑难信访“一案一策”逐案化解。重视初信初访首办责任,针对重复访、越级访,压实属地责任,落实好信访维稳“一岗双责”。实行周检查与月通报,抓好检举控告平台的处置率和办结率,积极推行信访反馈,切实增强信访举报办理的公开力度。

五、坚持上下联动、一体推进,持续抓好巡察工作

稳步推进县委巡察全覆盖。严格按照省委、市委和县委的部署要求,强化统筹协调、上下联动,重点配合省委市委巡视巡察要求,完成对政法领域专项巡察。稳步推进十三届县委常规巡察,完成对172个村(社区)巡察全覆盖任务,打通巡察向基层延伸的“最后一公里”。

强化巡视巡察问题整改。将督促巡视巡察反馈问题整改作为日常监督重点,压实被巡党组织整改主体责任,紧盯具体人、具体事,强化整改效果评估,动态掌握整改情况,定期通报整改成效,对敷衍应付、虚假整改的,抓住典型严肃问责。

健全完善巡察工作机制。强化巡察干部队伍建设,更新完善县委巡察“人才库”“组长库”,充实县委巡察组力量配备。强化县委巡察机构与县纪委监委和县委组织部的信息互通,了解整改进展情况,及时向联系县级领导发函提示。加强县委巡察机构与县纪委监委的“巡纪联动”、巡中沟通,不断提升问题线索质量。

六、坚持严明纪律、强化执行,持续做好精准执纪

开展党纪学习教育。以深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机,扎实开展集中性纪律教育,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。组织开展党纪法规知识竞赛等活动,全方位、多角度、深层次宣传党纪法规,坚持集中学习与个人自学相结合,切实增强执行党章党规党纪的自觉性,引导党员干部知规矩、守规矩,牢固树立规矩意识、底线意识和红线意识,真正将党性原则和纪律规矩内化于心、外化为行。

准确定性量纪执法。准确把握违纪主体、表现、情节等要素作出定性量纪,以事实为基础,以证据为依托,以纪法为准绳,在查清违纪事实的基础上,综合评判违纪党组织和党员所犯错误的性质、时间节点、情节轻重、危害后果和不良影响程度、配合组织审查和认错悔错态度、一贯表现以及单位政治生态情况等,精准运用监督执纪“四种形态”。

做好容错纠错。严格落实“三个区分开来”,做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作。规范落实澄清正名工作操作办法,坚决向诬告者亮剑、为清白者撑腰,决不让担当干事的干部流汗又流泪。推动容错纠错工作精准化、具体化、规范化,既要消除基层干部“多做多错”的思想顾虑,也要防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调,切实激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

七、坚持对标对表、守正创新,持续完善体制机制

完善专责监督体系。坚守“监督的再监督”定位,既要防止监督虚化弱化,采取有力措施破解“熟人社会”监督难问题,也要防止监督泛化,纠正“把纪律挺在前面”异化为“把纪委挺在前面”的问题。健全完善纪委监委机关内设机构设置,完善派驻机构设置及监督范围划分。

凝聚监督合力。以“片区协作”为依托,深入推进县乡纪检监察工作一体化,整合办案力量,从解决人员稳定性问题、专职专责问题、能力素质问题、工作协同问题等方面入手,强化派驻监督、乡镇纪委监督作用,做实日常监督。推动监督关口前移,提升靠前监督的精准性、有效性。建设监督平台,打破数据壁垒,推动纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财政监督、税务监督、行业监督等各类监督贯通协同。深化运用“巡审同步”、专项巡察等工作机制,做到信息互通、措施互补、成果共享,实现各种监督方式同向发力。

完善案件办理保障机制。强化案件办理人、财、物的保障,重点加强办案安全保障,牢固树立“没有安全就没有审查调查”理念,健全“走读式”谈话监督管理机制,严格落实办案安全各项规定,常态化开展督导检查,压实办案安全责任。

八、坚持严管厚爱、锻造铁军,持续建强纪检队伍

在思想上自我革新,锻造绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,始终抓好“第一议题”学习,做到县纪委常委会示范学、理论中心组专题学、各支部跟进学、党员个人自主学,不断提高纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制,严格落实“三会一课”、主题党日等制度,确保党建工作与纪检监察工作同谋划、同部署、同推进。

在能力上自我提升,锻造全面过硬的斗争本领。通过全员培训、以老带新、以案代训等举措,既学好纪检监察业务,又注重学习所监督领域的知识,提升干部实战能力,打造站位高、业务精、能攻坚的纪检监察精兵。通过定期组织业务知识考试等形式,督促干部认真学纪学法,自觉运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,不断提高依规依纪依法履职能力。

在作风上自我革命,锻造从严从实的优良作风。坚持以最严格的约束和监督防止“灯下黑”,完善监督执纪执法权力内控机制,做深做实对干部的经常性监督,常态化检视突出问题,坚决查处知纪违纪、以案谋私、跑风漏气等问题,确保纪检监察权力始终在正确轨道上运行。定期进行干部家访,做实做细经常性谈心谈话,完善年轻干部成长档案,在从严监督的同时做好对干部的关心保障。

同志们,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级纪委和县委的坚强领导下,着力解放思想、真抓实干、开拓创新,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,持续建设清廉安乡,全力护航全县经济社会高质量发展。

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