坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争

为奋力闯出县域经济高质量发展新路子提供坚强保障

——在中国共产党安乡县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

黎  伟

同志们：

我代表中共安乡县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、八届市纪委五次全会部署和县委要求，回顾全县2024年纪检监察工作，部署2025年工作任务。

刚才，县委书记王先波的重要讲话，对深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和中央、省、市纪委全会精神，深入推进我县党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，作出了具体的安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年，安乡县委坚决扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，统筹推进清廉安乡建设，强化干部作风建设，全县政治生态持续净化。全县纪检监察组织坚决贯彻上级纪委和县委部署要求，忠诚履职、担当尽责，强化政治监督，不断深化正风肃纪反腐，推动我县全面从严治党取得新进展新成效。

    1.坚持围绕中心、服务大局，有力护航高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，制定贯彻落实总书记重要讲话精神举措，形成任务分解清单，明确9个方面共57条监督保障措施，确保我县纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。全面督促落实省委第三巡视组巡视安乡反馈问题整改，整改交办问题59个，办结交办线索12条，立案41人，做到了立行立改、快办快结。以省纪委部署开展“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督为契机，推进政治监督具体化、精准化、常态化，认真开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治，立案14人，给予党纪政务处分14人；开展优化营商环境专项监督，针对损害营商环境立案20人，给予党纪政务处分20人，为我县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

2.坚持全面从严、惩防并举，保持反腐高压态势。始终坚持严的基调不放松，2024年，全县共立案568人，给予党纪政务处分580人，运用“第一种形态”处理544人次，查处了马成林、王万元等严重违纪违法案件。查处重点领域腐败问题，共查办乡村振兴领域问题线索239条，立案219人，给予党纪政务处分210人；查办民生领域问题线索298条，立案281人，给予党纪政务处分249人。完善反腐败协调机制，凝聚反腐败强大合力，反腐败协调小组各成员单位共向县纪委移送线索120条，推动立案97人。扎实做好“后半篇文章”，推动标本兼治，针对“曾延涛案”等典型案例，督促案发单位及相关行业、领域开展以案促改促治，举一反三、建章立制、堵塞漏洞。持续做好警示教育，系统梳理“身边人、身边事、身边案”，摄制警示教育片《坚定不移革陋习 激浊扬清谱新篇》，观看人数达2000人次，引导党员干部以案为鉴，筑牢拒腐防变思想防线。

3.坚持以案开路、严督实导，强力推进集中整治。围绕“四个聚焦”，结合安乡实际，形成“6+1+2”整治重点，以超常规举措推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治。县委、县政府主要领导靠前指挥、带头履责，其他党政主要负责同志各负其责、挂图作战，县纪委监委牵头抓总，领导班子成员联点包案、定期督导，全县纪检监察组织以案开路强化震慑，共立案550人（其中县管干部77人），留置4人，给予党纪政务处分509人，追缴退缴违纪资金1715万余元，督促相关职能部门自查自纠发现问题1387个，整改问题1321个，向县纪委监委移送问题线索137条，建立和完善制度114项；以中央纪委确定的15件民生实事为主，项目化同步推进20件县乡级民生实事，办成了小街小巷改造、农村饮水提质、高标准农田建设等一批群众可感可知的实事。我县集中整治工作先后5次迎接中央纪委国家监委第五督导组、省纪委监委第四联合督导组督导和省纪委监委案件质量督导，取得了良好的效果，被市纪委评为全市唯一优秀单位。

4.坚持纠树并举、革除陋习，不断转变干部作风。纵深推进“两带头六整治”纠风防腐专项行动，立案30人，给予党纪政务处分30人。开展“四讲一做”干部作风建设活动，出台干部作风建设“十严禁”规定，常态开展明查暗访，建立干部“能上能下”机制等15项举措，着力培育“讲政治、讲纪律、讲担当、讲奉献、做表率”的良好风尚，共发现问题132个，督促整改问题92个，给予党纪政务处分16人，运用“第一、二种形态”处理33人，我县公职人员违规赈酒问题得到根本性遏制，上班打牌等问题得到有力纠治。同时，持续弘扬清风正气，严抓党纪学习教育，开展“送课进党校、送教下基层”活动，共送课送教35场，培训党员干部2500余人次；积极推动清廉单元创建，12个乡镇深入挖掘归纳具有本地特色的廉洁文化，形成了一批具有地域特点、特色鲜明的清廉村居示范点；丰富廉政宣传形式，在“三湘风纪”微信公众号连载9期《漫说纪法》漫画，并被全国多家媒体网站和微信公众号转发；先后开展“不忘初心·传廉声”“清风润家”“清廉润童心”等系列活动，全县廉洁文化氛围更加浓厚。

5.坚持联动推进、强化整改，有序开展县委巡察。突出政治定位，深化巡察工作，充分运用巡纪联动、巡审联动、业务联动等工作机制，完成县委第六、七轮常规巡察，循序推进对172个村（社区）党组织巡察全覆盖。同步开展县委政法领域和医疗卫生领域专项巡察，共反馈问题857个，立行立改问题148个，推动解决了一批民生实事问题，其中为230名老人补发高龄补贴18.19万元，并督促全县其他乡镇、村（社区）开展未巡先改，确保国家惠民政策落细落实。同时，配合市委巡察机构完成政法领域专项巡察、八届市委第二轮重点乡镇、村（社区）党组织提级巡察以及保障性安居工程和殡葬服务领域机动巡察。持续强化巡察问题整改，发放巡察建议书8份，压实整改责任，并开展共性问题同类同改，推动全县整改16类共性问题。

6.坚持充实力量、刀刃向内，全力锻造纪检铁军。在全市率先完成对内设机构、派驻机构的优化调整，纪检监察室由5个增设为9个，派驻机构由10个精简为6个并实行集中办公。按照“优进高出”原则，在县委的大力支持下，多渠道引进干部，空编率由15.8%降至1.9%。全力提升纪检监察干部能力素质，定期组织知识竞赛和知识测试，营造比学赶超的浓厚氛围，先后开展办案安全、信访知识、党纪条规培训11次。以“纪律部队”的高度自觉扎实开展党纪学习教育，围绕中央纪委关于纪检监察干部网络行为“十条禁令”、纪检监察干部饮酒“六个严禁”等落实情况常态化开展内部监督，下发纪检监察干部禁令口袋书，开展谈心谈话83人次，推动全县纪检监察干部不断自我净化、自我提高，始终做到忠诚、干净、担当。

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，个别单位和干部落实上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；腐败手段隐形变异、翻新升级，查处难度加大；违规收送红包礼金、违规吃喝等“四风”问题时有发生，私设“小金库”问题还比较突出；教育、医疗、住房、乡村振兴等领域群众身边不正之风和腐败问题依然存在。同时，推进新时代纪检监察工作高质量发展仍存在问题短板，政治监督具体化、精准化、常态化还有待加强，日常监督、线索处置、案件查办质效有待提升，纪检监察干部能力素质、纪律作风有待进一步增强，“灯下黑”风险依然存在。对此，我们要高度重视，采取针对性措施切实加以解决。

二、2025年主要工作

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想和考察湖南重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会部署和县委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力闯出县域经济高质量发展新路子提供坚强保障。

（一）聚焦践行“两个维护”，强化政治监督

严明政治纪律政治规矩。紧盯习近平总书记重要讲话和重要指示批示，特别是考察湖南重要讲话和指示精神，紧盯党中央和省、市、县委重大决策部署，建立政治监督年度重点任务清单，对清单事项定期梳理盘点、动态跟踪问效。紧盯“七个有之”问题，对结交政治骗子或者被政治骗子利用的从严查处，切实消除各类政治隐患。持续深化“树牢正确政绩观 推动高质量发展”主题监督，重点围绕违规举债虚假化债、“洞庭清波”、统计造假等重点领域重点事项开展专项监督，坚决纠治落实“两个维护”标签化、口号化，贯彻落实不主动、不及时，措施不具体、工作不扎实等问题。

全力护航高质量发展。将党的二十届三中全会和省委七次全会、市委九次全会、县委七次全会的重大改革情况纳入政治巡察和监督检查重要内容，坚决防止有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通等问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事。围绕坚定不移实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”、全力推进“六大攻坚行动”，细化实化监督措施。持续优化营商环境，坚决纠治政策落实打折扣、优亲厚友、“新官不理旧账”以及吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、逐利执法、小过重罚等损害营商环境问题。

压实管党治党政治责任。协助县委压实全面从严治党主体责任，通过定期开展全面从严治党形势分析研判、政治生态分析、年度述责述廉评议等方式，推动各单位“一把手”和领导班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。通过下发纪检监察建议、典型案例通报等方式，督促职能部门履行监管责任，着力发现和纠治职能部门管党治党乏力、监管缺失缺位等问题，防止以纪委监督代替部门监管。

（二）聚焦“三不腐”一体协同，强化高压惩腐

强化“不敢腐”的震慑效能。始终保持反腐败斗争“一步不停歇、半步不退让”的政治定力和强大攻势。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，深挖“以商养官、以官护商、官商一体”问题，着力惩治“塌方式”“接力式”“结伙式”腐败，深化惩治医药、教育、园区、乡村振兴、工程建设等重点领域腐败，严查“关键少数”特别是“一把手”和领导班子违纪违法问题，深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利等问题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制。

强化“不能腐”的刚性约束。坚持深挖彻查、以点带面、系统施治，做深做实以案促改促治。针对典型案例组织开展案例剖析，深入剖析案发原因，查找监管漏洞，制发纪检监察建议书，推动案发单位深刻吸取教训、堵塞漏洞，全面规范权力运行、内部管理。针对行业性、普遍性问题，以及违纪违法问题频发的重点单位、重要领域，开展类案分析，推动相关单位扎实开展同类同改，深入查找廉政风险点，进一步堵塞制度漏洞。

强化“不想腐”的源头预防。贯彻落实中央纪委关于新时代廉洁文化建设三年行动计划，充分挖掘安乡红色革命文化、中华优秀传统文化和社会主义先进文化中的廉洁基因，加强廉洁理念、廉洁典型宣传。配合开展“不忘初心·传廉声”系列活动，形成一批有影响力的廉洁文化作品，深度传递安乡廉洁之声。组织“家庭助廉”主题活动、“清风润家”系列活动，持续打造安乡家风建设品牌。深入推进清廉单元建设，实现清廉建设全领域覆盖、全方位提升。用好典型案例“活教材”，通过摄制警示教育片、编写警示录、旁听案件庭审、召开警示教育大会等方式，进行以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，从源头上筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。

（三）聚焦风腐同查同治，强化作风建设

深化“四风”纠治。常态长效执行中央八项规定及其实施细则精神，监督落实全省党政机关国内公务接待管理办法，紧盯违规建设楼堂馆所、奢华装修和大手大脚乱花公款等问题，推动“过紧日子”成为常态。持续深化“两带头六整治”专项行动、“五项整治”及“四讲一做”干部作风建设活动，健全重要节点常态监督、信访举报快查快办、典型案例通报曝光等工作机制，对“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，以及私设“小金库”等顽疾严查重处，对“快递送礼”等隐形变异问题露头就打，对不收敛不收手、顶风违纪的从严从重从快处置，常态化通报曝光典型案例。

深化基层减负。督促落实《整治形式主义为基层减负若干规定》和上级相关部署要求，紧盯加重基层负担现象，坚决纠治热衷于“只对上表现、不对下负责”的形式主义、官僚主义，以及督检考过多过频、过度留痕、层层加码等基层干部群众反映强烈的问题。

深化“风腐同查”。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，既“由风查腐”，对违规吃喝、违规送礼等“四风”问题，循线深挖搞“小圈子”、请托办事、利益输送等问题；又“由腐纠风”，在查清审查调查对象腐败问题的同时，一并深挖“四风”问题线索。加大对公职人员及其配偶子女大额投资、注册企业等商业经营活动的排查监督力度，大力纠治背后的腐败问题。严把关键岗位领导干部和重点培养对象廉洁审查“关口”，坚决防止“带病上岗”“边腐边升”。

（四）聚焦群众“急难愁盼”，强化集中整治

压实责任、协同发力。充分发挥县级“主战场”作用，按照集中整治再狠抓两年的要求，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题整治成果。按照“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同联动”的要求，持续抓好纪委监委领导班子成员包乡镇、包案、包重点问题整治、包民生实事办理等机制。畅通信访举报渠道，加大领导干部带件下访力度，引导群众依法有序反映问题。加强对相关职能部门和乡镇的督促指导，确保主体责任、监督责任和行业部门监管责任上下贯通，一体协同发力。

狠抓办案、形成震慑。紧盯乡村振兴、惠民富民，以及防止发生规模性返贫致贫等政策落实，对反映群众身边不正之风和腐败问题相关线索优先查办，对上级交办、督办问题重点攻坚。紧盯县管干部和重点岗位人员，紧盯侵占民利、伤害民心、引发民愤等突出问题，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，持续加大扫黑除恶“打伞破网”力度，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

整治问题、办好实事。坚持项目化推进突出问题整治，巩固中小学学生食堂集中整治和农村集体“三资”管理整治成果，深化行政执法、棚户区改造等重点领域整治，坚决防止发生群众反映强烈的恶性问题。根据中央纪委国家监委部署，今年在扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动的同时，重点开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治。用好群众点题机制，督促各职能部门围绕民生痛点难点堵点，因地制宜办好一批让群众可感可及的“关键小事”，让群众切身感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边。

（五）聚焦监督执纪效能提升，强化纪律建设

加强纪律教育。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，持续巩固深化党纪学习教育成果，常态做好“送课进党校、送教下基层”，重点抓好对“一把手”、新提拔干部、关键岗位干部、年轻干部的纪律教育。落实纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法，精准规范运用“第一种形态”，做到严有标准、宽有尺度，对党员、干部苗头性倾向性问题及时提醒教育，持续放大第一、第二种形态正向促进作用。

提升办案质量。坚持执纪必严、违纪必究，坚决维护纪律刚性和严肃性。强化案件办理“全周期管理”，加强对超期未办结线索和案件的预警督办。规范高效开展提前介入审理工作，系统开展案件质量日常评查，深化评查结果运用。以“万无一失、一失万无”的标准，牢牢守住办案安全生命线，严格落实办案安全责任机制，着重强化“走读式”谈话安全风险防控，有效推动办案安全和办案质量有机统一。

严格精准执纪。推动“三个区分开来”具体化、规范化，大胆运用容错纠错机制，在问责处理中综合考量动机态度、客观条件、历史背景、性质程度、后果影响，对党的二十大以来依然我行我素、不收敛不收手的从严处置；对依规依纪依法履职担当中的错误失误予以区别对待。常态化开展被问责和受处分处理干部的回访教育工作，根据“能上能下”机制，对不宜在原单位工作的干部，建议调离；对积极改正错误、工作表现突出的干部，支持组织部门大胆使用。扎实做好失实检举控告澄清工作，严肃查处诬告陷害行为，对受到不实举报的干部公开澄清正名，努力保护和调动干部干事创业积极性。

（六）聚焦上下联动发力，强化政治巡察

坚守政治巡察定位。紧盯“一把手”和领导班子，聚焦政治纪律政治规矩、政绩观、职能责任、体制机制、干部作风和腐败问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的政治偏差，稳步推进十三届县委巡察全覆盖，配合开展好市委提级巡察，以及对教育领域的省市县三级联动专项巡察。适时选择群众反映强烈、整改效果不优、问题反映集中的单位开展“回头看”。

延伸巡察监督触角。持续整合巡察力量，充分发挥基层党组织作用，推动相关职能部门积极参与巡察。因地制宜开展对重点村（社区）巡察，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、基层党组织建设情况、群众身边风腐问题，推动查处一批“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

强化巡察成果运用。结合巡视巡察整改评估反馈问题，推动“未巡先改”“同类同改”。建立健全巡察整改全流程体制机制，压实被巡察党组织整改主体责任，强化整改效果评估，动态掌握整改情况，构建整改监督闭环，用好巡察建议书、工作提示函、巡察通报，抓好重点问题整改，加强立行立改、边巡边查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

（七）聚焦完善监督体系，强化改革创新

加强党的领导。始终在上级纪委和县委领导下推进纪检监察体制机制改革。持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、规范化，严格执行县纪委监委向市纪委监委、县委请示报告事项清单，健全线索管理、立案审查调查、处分处置等重大事项向上级纪委监委和同级党委同时请示报告办法。健全反腐败协调机制，落细落实中央反腐败协调小组工作规划(2023—2027年)，全面规范重要事项通报、重点工作专题报告、重大疑难问题协调等工作，建立反腐败协调小组部署事项跟踪督办制度，确保党的领导贯彻反腐败工作全过程、各方面。

推动监督下沉。深入落实中央纪委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，进一步优化纪委监委机关内设机构设置和人员配置，始终保障监督执纪执法一线力量充足。健全空编人员动态补充机制，确保空编率始终控制在合理范围。巩固派驻机构改革成果，充分发挥集中办公效能，提升监督质效。完善片区协作机制，深化乡镇纪检监察工作规范化建设，建立乡镇纪委履职清单，推动村级纪检员兼任村务监督委员会主任，实现村务、党务一体监督，充分发挥监督“前哨”作用。

贯通各项监督。优化“组组”协同监督，“室组乡”联动监督、联合办案机制，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。加强纪检监察与审计、统计、财政、司法等部门的贯通协调，健全执纪执法和刑事司法有机衔接机制，健全完善职务犯罪案件办理监检衔接机制。做好垂管系统省级以下单位职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作。

（八）聚焦发扬彻底自我革命精神，强化自身建设

以凝心铸魂为根本。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，巩固主题教育和教育整顿成果，强化理论武装。县纪委常委会要带头严格落实“第一议题”制度，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格落实意识形态工作责任制，带动全县纪检监察干部做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。常态化开展政治教育、党性教育，加强机关党建工作，始终纯洁思想、纯洁组织。

以能力建设为重点。根据上级部署，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。聚焦问题研判、线索处置、谈话突破等专业技能，通过开展纪法培训、以老带新、以案代训等举措，全面提升干部履职本领。认真学习贯彻新修改的监察法及其实施条例，提升干部法治意识、程序意识。注重提升调查研究能力，持续践行“四下基层”，深入开展“走找想促”活动，推动调研与工作互促互进。

以严管厚爱为保障。严格落实中央纪委和省、市纪委关于纪检监察干部的纪律规定，坚持刀刃向内、刮骨疗毒清除害群之马，严防严治利用监督执纪执法权力徇私包庇、以案谋私、内外勾连等问题，常态开展警示教育，持续强化内部制约和监督。坚持政治上激励、工作上支持、生活上关心，多措并举关心关爱纪检监察干部，着力选拔长期奋战一线、敢打硬仗、业绩突出的干部，鲜明树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的用人导向，关注纪检监察干部身心健康，完善困难干部职工帮扶措施，进一步增强纪检监察干部队伍凝聚力和归属感。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，一往无前、永不懈怠，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进纪检监察工作高质量发展，为扎实推进中国式现代化的安乡实践作出新的更大贡献！