按照县委统一部署，2020年10至12月，县委派出三个巡察组对县委党校、黄山头国家森林管理局（延伸至畜牧场）、县总工会、县地震局、县科协、市生态环境局安乡分局（延伸至环境监测站）、县医保局（延伸至乡镇卫生院）、深柳镇（延伸至村、社区）、县委政法委（延伸至社会治理指挥中心）、县公安局（延伸至森林公安局、各乡镇派出所）、县法院、县退役军人事务局、县市管局、县卫健局、县住建局等15个单位党组织开展了本届县委第八轮常规巡察或巡察“回头看”。集中巡察结束后，县委巡察工作领导小组会议、县委书记专题会议先后听取巡察情况汇报，并对巡察整改等工作提出了明确要求。各巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。现将本轮巡察反馈的问题向社会公布。

巡察县委党校反馈的主要问题

理论学习中心组未严格按照要求开展学习。意识形态工作领导机制不健全，“四个纳入”不到位。部分理论骨干培训班未开展，宣传党的路线、方针、政策力度不够。机关考勤制度执行不到位。公文管理不严谨。违规发放授课及管理津贴，部分公务接待陪客超人数、无公函。会议费、国库直接支付缺必要附件，近三年场地租金未纳入财务核算。部分设备购置未通过政府采购且未入固定资产账，项目合同签订及验收程序不严谨。未制定班子议事规则，部分“三重一大”事项没有上会研究。民主生活会落实有差距。组织生活不严谨，政务、财务、党务公开不到位，使用临时聘用人员不规范。未出台党风廉政建设责任制考核办法，与派驻纪检监察组工作联系不紧密，谈心谈话制度执行不严。

巡察黄山头国家森林公园管理局反馈的主要问题

中心组学习流程不规范。意识形态“四个纳入”有缺失、工作机制不健全。党委会记录不规范，机关考勤制度执行不到位，以其他名义变相发放津补贴。缴纳干部职工社保费不及时，回应群众诉求不力。未设置专职会计岗位，财务审批不严格，部分工程项目存在人为拆分规避招投标，预算、决算及验收手续缺失等问题。费用报销存在无明细、重复报销、现金支付等廉政风险点。未制定党委议事规则，相关重大事项未专题研究。开展主题党日活动不扎实，民主生活会不严谨，组织生活会程序不到位，民主评议党员走过场，“三会一课”不规范，党员队伍建设和监督管理不到位，违规自行聘用临时人员。对违纪党员立案及处分决定研究不到位，派驻纪检监察组与局党委工作联系不紧密，未督促开展党风廉政建设及警示教育，谈心谈话流于形式。

巡察县总工会反馈的主要问题

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不深入，理论中心组学习部分无学习内容。意识形态领导机制不健全，阵地管理不到位。履行本职本责有欠缺，干部内部管理不够严格。公务接待管控不到位，公务租车未经租车平台。违规发放福利、代支其他单位费用。财务管理上存在账目管理有疏漏、记账无依据、发票不合规及财务审批不严格、报销凭证附件不完整、不规范、重复报销差旅费、购置设备未经政府采购等问题。党的领导核心作用发挥不充分，党组会违规决策，非班子成员参与班子会决策。党建主体责任落实不到位，党内组织生活不严肃，换届选举不规范。党组今年未专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，干部违纪处理情况党内通报不及时，未开展警示教育。

巡察县地震局反馈的主要问题

部分干部“不忘初心、牢记使命”主题教育无学习研讨记录、个人问题清单及整改措施，意识形态工作情况未纳入谈心谈话和述职述廉报告。部门履责不到位，未按要求建立地震前兆信息员档案，执法检查不及时。学习传达上级精神不彻底，开展扫黑除恶专项斗争不扎实，落实脱贫攻坚工作不力。作风建设仍有差距，考勤制度落实不严，会议记录不规范。公务接待不规范，超标准发放节假日补贴及慰问金。财务管理不严格，报销费用存在重复报销、缺少相关附件、使用定额发票、金额与实际发放不符、工会经费把关不严等现象。现金未作账务处理，购置电脑未走政府采购程序。重大事项未实行末尾表态或避集体决策，谈心谈话针对性不强。

巡察县科学技术协会反馈的主要问题

学习制度落实不到位，意识形态“四个纳入”有欠缺，阵地管理欠规范。科普工作不扎实，对乡镇科协专职副主席任命把关不严。上级关于集中整治形式主义、官僚主义精神未学习传达，扫黑除恶专项斗争未研究部署。发文不严谨，会议记录不规范，上下班考勤打卡或请销假制度执行不严。来客接待用餐超标准，违规列支工会经费，部分财务报销凭据无附件清单、附件金额模糊不清、无经手人签字。部分账目记账不规范或使用不合规发票，资产采购未经政府采购。民主集中制落实有偏差，党建工作落实不力，组织生活会程序不规范。对党员积分管理不认真，党建资料有后补、抄袭痕迹。党风廉政建设主体责任落实不力，谈心谈话过于简单。

巡察市生态环境局安乡分局反馈的主要问题

中心组学习程序缺失，落实意识形态工作领导责任制有差距，学习传达上级文件精神打折扣，部分环保治理项目推进迟缓，执行绩效考核制度有差距。对返岗干部监管有欠缺，对干部执法能力提升措施不力，环境监测能力保障不足。内部管理制度执行不严，会议记录不规范，有关文书制作不严谨。部分采购设备未入固定资产账，办公用品采购未归口统一管理。财务处理不规范，拨付污染治理资金使用二联单入账。有关资金报销审核不严，无采购的手续、无领取签字表，用工会经费列支其他开支。班子分工未充分讨论，非班子成员参与班子分工。基层组织生活不严肃，党员积分管理不严谨。“三超两乱”现象仍存在，违规自行聘用临时人员。研究党风廉政建设工作力度不够，部分“三重一大”事项派驻纪检监察组未参加。谈心谈话制度执行有欠缺，日常监督有缺位，结合违纪违法案例开展警示教育、进行案例剖析不够。

巡察县医疗保障局反馈的主要问题

党的十九大精神学习浮于表面。意识形态分析研判机制不完善，“四个纳入”不到位，宣传阵地使用不足。对县政府常务会有关精神未及时学习传达，实施县委绩效考核制度不严，推进“三医”联动改革欠力度，开展“扫黑除恶”工作不扎实。超协议支付医疗机构医疗费用。对医疗机构医保基金报销审核不到位，对协议药店监管有缺失。执行上下班纪律不严，单位制度欠完善，会议记录不规范。政务、财务未公开，为民服务有欠缺。行政执法程序缺失，存在涉法风险。固定资产未全部入账，机关账面违规库存现金，费用报销审核不严格，部分项目拆分规避招投标。党组班子成员发挥带头表率作用有欠缺，民主集中制坚持不到位。机关支部组织生活不严肃。局机关管办未分离，部分股室之间职责没有厘清，个别股室人员配备不合理，选人用人不够规范。履行党风廉政建设主体责任有欠缺。派驻县卫健局纪检监察组与局党组工作联系欠紧密，日常监督有缺失，谈心谈话不规范。

巡察深柳镇反馈的主要问题

理论学习无规划，流程不规范，学习平台活跃度不达标，意识形态工作责任制有差距，宣传氛围营造不够浓厚。传达学习上级精神不够，对扫黑除恶专项督查通报及基层党建调研反馈问题整改不到位，城区禁炮工作落实有欠缺，安全生产工作仍有隐患，环境污染防治工作还有不足。办文办会不严谨，干部队伍管理偏松偏软。公务出差报销审核不合规，执行财经纪律不严，存在手续不全、发票不合规、超范围发放补贴等现象。对村社区工程项目监管不到位。党的核心领导作用发挥不充分，有行政会代替党委会决策、非党委委员参与党委会决策等情况，部分村（社区）干部队伍凝聚力不足，党委议事规则过于简单，未充分坚持末位表态。组织生活走形式，民主评议党员走过场，基层“四议两公开”制度执行不到位。使用临聘人员、返聘人员现象突出，部分干部职工在编不在岗。党委履行主体责任不实，纪委书记未专职专责，纪律教育不够有力。

巡察县委政法委反馈的主要问题

中心组学习制度落实不到位，学习流程不规范，宣传阵地建设不到位。主题教育个人问题整改措施不精准。县委常委会、县政府常务会有关精神未进行学习传达，优化营商环境工作有瑕疵。制度建设存在形式主义，部分公文制定有抄袭痕迹。违规发放津贴及列支应由个人负担的费用。个别项目违反政府采购相关规定，报批程序不规范。大额资金使用未上书记办公会研究，书记办公会重业务轻党建。机关支部党建工作计划不实，党支部“三会一课”、主题党日活动记录、民主评议党员不规范，党员积分管理流于形式。发展党员程序不合规，执行《组织生活制度》不到位。违规长期借调借用基层人员。党风廉政建设工作安排部署有欠缺，谈心谈话制度执行有缺失。

巡察县公安局反馈的主要问题

党委中心组学习流程不规范，意识形态工作任务未细化分解，阵地建设不到位。个别党员干部主题教育心得体会照搬照抄，整改敷衍塞责。部分县政府常务会精神没有按要求进行传达学习，禁放烟花爆竹工作落实不到位。刑事、行政案卷整理程序不严谨，机关部分股室工作人员语气粗暴沟通难，部分乡镇派出所户籍服务窗口管理有瑕疵，上下班考勤不严，有上“自由班”现象。违规代缴应由个人缴纳的医疗保险费，部分二层机构财务管理体系不健全。警务保障管理不规范，存在行政乱收费、违规报帐、违规发放加班工资等情况。支部党员积分管理、主题党日活动、民主评议党员等基层组织工作落实不到位。部分班子成员年度述职述廉报告应付交差。违反“三定方案”增设二层机构。干部队伍教育管理不严，廉洁审查把关不到位，执行政务处分措施不严格。

巡察县人民法院反馈的主要问题

    部分党组中心组学习无班子成员中心发言，意识形态阵地建设有待提高。执行案件的实际执结率低，人民法庭建设违反“两便”原则。未按《关于开展携带、寄递有害出版物出入境专项整治的通知》文件要求开展相关工作，对党建督导反馈问题整改不力，案件办理质量有待提高。干部考勤不经常、记录不完整，“三公费用”未按照规定压减。超标准发放津补贴和奖金，无依据普发加班工资，未及时按上级要求制订财务管理办法。违规支付应由个人承担的费用，超范围列支党建活动经费、审判服装费。财务报销原始凭证附件不完整、发票不合规，差旅费超标准。民主生活会缺少程序，组织生活会会前征求意见不充分，民主评议党员不规范，党员日常教育管理不到位，参与志愿者服务活动不真实。发展党员时间逻辑混乱、程序不规范。退休干部管理不到位，审判业务力量配备不足，队伍建设没有形成阶梯。履行党风廉政建设责任有缺失，部分班子成员谈心谈话台账和记录本次数不符。 

巡察县退役军人事务局反馈的主要问题

党组中心组学习次数不够，意识形态分析研判机制不完善，宣传文化阵地使用率不高。退役军人优抚对象特殊困难援助资金管理不到位，重点优抚对象疗养政策执行有偏差，执行烈士褒扬工作有缺位。办文不严肃，制定的党建制度有明显错误，立卷文档多处前后不一致，未按规定办理事务中心法人证书。党建和财务工作履职欠缺，进行外包。差旅费报销超标准，公务接待超规格，财务报账使用作废发票，以其他名义超标准开支接待费且资金未直达。单位列支应个人承担费用及文体活动经费，超范围列支党建活动经费。固定资产管理核算不规范，工会会员未按规定缴纳个人会费，工会经费使用超范围。未按规定制定党组议事规则，民主生活会领导班子未报告个人事项，“三会一课”制度执行不严。党风廉政建设和反腐败工作无工作机构、无人员分工，未邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”事项讨论决策。

“回头看”市场监督管理局反馈的主要问题

一、整改后长期坚持不够的问题。

民主集中制执行不到位，党组议事不充分、不严谨、执行不到位。党建主体责任落实有差距， “主题党日”活动开展不扎实， “三会一课”制度流于形式。党员监督管理不到位。

二、巡察“回头看”发现的新问题。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。执法宗旨偏移，执法不严。散、乱、污治理不到位。干部职工作风不实，考勤制度执行不严，请销假、外出报备手续不规范，发文不严谨。商品和服务支出预算执行有偏差，财务审批不严格。从公用经费中列支应由个人负担的工会会费。办公费、印刷费用开支过大。非班子成员分管具体工作。组织生活会批评与自我批评不深入。三超两乱依然存在。未召开专题党组会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，谈心谈话制度执行不到位，落实省委巡视交办问题整改不彻底。 

“回头看”县卫生健康局反馈的主要问题

一、整改后长期坚持不够的问题。

党组会前征求意见不够，讨论不充分。研究党风廉政建设工作次数不够，没有作风建设督查情况通报，谈心谈话涉及党风廉政建设内容少。考勤和年休假制度执行不严，混编混岗现象突出。居民健康档案建档率低。

二、巡察“回头看”发现的新问题。

党组班子缺少交流沟通，协调性不够。未传达学习县委常委会和政府常务会有关精神，防范化解债务风险措施不够有力，“三医”联动主动作为不够。对二层单位监管有欠缺，持之以恒抓作风不够，办公用房配备超标准，财务制度执行不到位，有关资金未直达。财务审批把关不严，违规列支工会经费，固定资产未入账。民主生活会程序不到位。党员积分管理不精细，聘用临时人员未实行劳务派遣。

“回头看”县住房和城乡建设局反馈的主要问题

一、整改后长期坚持不够的问题。

 “三超两乱”问题仍然存在，部分党组成员民主生活会个人剖析材料有网抄痕迹，民主评议党员不规范。

二、巡察“回头看”发现的新问题。

抓作风建设有欠缺，办文办会管理不严，存在文号一号多用、使用作废印章、党组会议记录及行政处罚文书不规范等问题。公务接待费报账不及时，陪客人数超标，费用开支报销无事由、附件不全，未经审批自行核销固定资产，使用不合规发票列支费用，违规垫付个人应缴所得税及医疗保险个人负担部分。党组会议与行政会议混淆，对二层机构违规决策情况监管不到位。支部委员会设置不合理，部分在职党员纳入老干支部管理。未按规定召开党员大会，部分党员发展未经支委会研究，换届选举工作程序缺失。党组主动接受监督不够，派驻纪检监察组履行监督责任不到位，在监督纪律执行和审核把关方面还有不足。

巡察过程中，对发现和收到的问题线索，已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。巡察整改情况将在党内通报、向社会公开，接受党内监督和社会监督。县纪委县监委、县委组织部、县委巡察办将对巡察整改情况适时组织监督检查。对巡察整改不力的单位，将按有关规定严肃问责追责。

                                                                            中共安乡县委巡察办

                                                                                                                                                       2021年3月22日